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位于秦巴连片贫困区域的安康市,基础条件差,农民素质较低,要使农民持续的增收,必须结合当地实际,构建农民增收的长效机制。以安康市1990-2011年数据为样本,对安康市农民收入增长及结构变动进行了分析,提出了发展高效农特产业是农民收入持续增长的基础、高度重视提高农民素质问题、改变财政支农方式、推进农村金融和土地管理制度的改革的建议