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个人所得税是调节收入分配的重要工具。我国个人所得税制度的公平缺陷，使纳税人没有得到公平对待，而且影响了个人所得税公平收入分配的功能发挥。为实现公平的目标，我国个人所得税的改革应实行综合课税模式，通过统一的累进税率实现税收的纵向公平；税前和除通过个性化的处理，实行基本扣除和专项扣除相结合，并与居民消费物价指数挂钩的办法实现税收的横向公平。另外通过宽税基、低税率、严征管、重处罚、与养老金挂钩的激励约束机制，实现个人所得税的大幅增长，以提高个人所得税的比重，进而更好地发挥公平收入分配的功能。