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基于恐怖活动的决策过程,反恐政策可按照政策职能侧重点的不同分为主动型、被动型和根治型等三大类政策。本文选择代表性的政策措施,具体说明各类反恐政策的构成。纵观人类历史,可发现反恐政策随着形势的发展与时俱进,其演化过程具有如下特征:更强调国内反恐协作;实施的重点存在阶段性变化;越来越倚重"软"反恐政策和跨国色彩不断增强等。