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目前，部分中央单位非税收入采取“收支两条线”管理模式，按就地缴库、缴人财政专户或经由下至上逐级解缴方式上缴，财政部将收到的非税资金通过原渠道全额返还至单位事业经费转拨账户，然后该单位再将返还资金下拨到有关单位。这种将非税收入实行“收支两条线，层层汇缴，全额返还”的体制，引发了一些不容忽视的问题。