【摘 要】
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中美科技关系嬗变 从中美建交至特朗普政府上台之前，中美科技关系总体上处于合作态势。1979年1月，邓小平在访美期间与美国总统卡特签署了《中美政府间科学技术合作协定》，该协议成为两国科技合作的基礎性文件。据统计，双方在《中美科技合作协定》下签署了超过30份协定书和超过60份附属协议，涉及农业、商务、国防、能源、卫生、教育、核工业等领域。进入21世纪以来，随着中国加入世贸组织，中美民间领域的科技合作
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中美科技关系嬗变
从中美建交至特朗普政府上台之前，中美科技关系总体上处于合作态势。1979年1月，邓小平在访美期间与美国总统卡特签署了《中美政府间科学技术合作协定》，该协议成为两国科技合作的基礎性文件。据统计，双方在《中美科技合作协定》下签署了超过30份协定书和超过60份附属协议，涉及农业、商务、国防、能源、卫生、教育、核工业等领域。进入21世纪以来，随着中国加入世贸组织，中美民间领域的科技合作显著升温。然而，从奥巴马政府第二任期开始，中美科技领域的部分矛盾开始显现。
特朗普政府上台后，美国对华政策发生重大变化，两国在科技领域的分歧也显著增加。2017年底，特朗普政府发布新版《国家安全战略》，其中指责中国“盗取美国知识产权”，要求限制“中国在敏感技术领域的并购”。自此之后，美国明显加大了对于中美科技合作的干预。
一是在技术方面，美国逐步收紧针对中国的高科技出口管制，意图对中国实施前沿科技的技术封锁。二是在数据方面，美国试图将个人数据赋予“国家安全”内涵，从而阻止中国企业获取美国数据。三是在资金方面，美国推出法案阻碍中国对美高科技领域投资和并购，切断中国资金进入硅谷的渠道。四是在市场方面，美国试图阻断中美科技产业链合作，迫使双方改变产业链相互依赖的模式。五是在科技人才交流方面，美国加强对中国科研人员的执法调查和对中国留学生的盘查，对两国科技交流氛围带来了巨大破坏。
美国的上述做法正在改变中美科技关系的基本逻辑。特朗普政府之前，中美科技关系主要基于互利合作，寻求共同发展。如今，中美科技关系正在进入竞争形态。当前是中美科技关系从合作转向竞争的一个过渡性阶段。美国“脱钩”策略的主要做法是通过个别案例的示范效应和导向性政策促使美国科技企业和科研机构减少与中国的合作，对获取美国先进技术的中国企业和人员形成威慑，促使两国科技生态不再紧密连接。一旦这种趋势被双方认知并接受，两国就有可能形成像外界所担心的“相互竞争、彼此隔离的科技市场”。
科技“脱钩”的深层动因
动因之一
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