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以1978--2008年的统计数据为依据，从我国财政支出及其结构的角度出发，描述我国改革开放以来政府职能的转变。对许多学者所认为的投资对经济增长的拉动作用会逐渐减弱以及城乡收入差距拉大的解决方案是增加财政中的支农支出进行实证分析，得出与一般理论相违背的结论，在此基础上提出我国政府职能转变应从转变经济增长方式，实现社会公平、公正方面入手。