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20世纪30年代之前,山东政局动荡,公路建设虽有规划但难以实施,公共交通事业也仍以马车、人力车及自行车为主。韩复榘主鲁后,对全省公路颇有建设,并借华北运动会在济召开之机,修缮济南市内公路。龙洞与灵岩寺是济南近郊的两处名胜,抗战前山东建设厅多方筹款修通了济南市至龙洞和灵岩寺的汽车路并开通了游览专线。至20世纪30年代中期,济南至全省各地的长途运输事业也有了长足发展,促进了山东经济格局及社会的变迁。