南北朝时许多汉朝文官体系被破坏了，变成贵族体制、贵族政治。唐朝把贵族政治调整为和汉朝相似、具有代表性的中层结构。
　　唐代所用的办法也是回到考试制度上去，回到察举。不过，唐朝将旧时贵族，与考试出来的新贵，配合在一起，构成一个新的中层。贵族们的子弟考试有相当占便宜的地方，因为他每天可以上学，有家教，有特别的人辅导他们，比别人考试方便一点。而且考官很多都是他们的叔叔伯伯，多少帮点忙。但也并不是贵族子弟垄断，一般普通人凭考试上来的，也还有三分之二。他的成分基本上是和汉朝类似，唯一主要的变化就是，这个时候没有郎官制度，不再像汉朝一样有内庭训练，而是在地方上训练文官。
　　此外，唐朝有一套教育制度，唐朝的“学”很多，有“医学”是专管医学院的，有“数学”、 “算学”，专门训练数学人才的，他这个“学”的训练跟后代不一样，宋以后，就没这么好的学校了。唐代学校不少。专业的训练，配合在职的训练，使得唐朝也有相当庞大、相当不错的文官体系。唐朝文官体系最大的部分是在地方上，当时叫做“道”或“州”。用今天的话就是各种省级单位，这是最大的文官体系所在。中央的文官不算多，因为唐朝每个地方都有相当大的自主权。坏处是这些省级干部，地方色彩很浓厚，没有办法真正理解全国性的问题，而中央政府的文官，又没有办法直接了解到基层的困难，以致唐朝并没有在变化过程中，取得很大成功。
　　可是，唐朝的中层在社会上由于贵族还在，虽然政治特权丧失了，贵族的社会地位还在，社会地位和政治地位是两回事。社会特权还存在贵族中，构成社会上的一个安定力量。大的贵族，姓裴的，姓韦的，姓杜的……全国可以数得上的，大概有一、两百家，他们代表社会来制衡国家，使得王权不能过分膨胀。这是唐代的中层，和汉代的中层比起来是分化的。汉代的是整合的，唐代的是分化的，不仅有地域的分化，也有政治权力和社会权利的分化。
　　回到公司组织来看，这个庞大的公司，包括许多部门，或者说许多分公司。部门是以功能来分的，分公司是地区性来分的，分公司的权力相当大，总公司只是统筹全局，但因为总公司跟下层间的关系不太直接，所以分公司的影响就非常大。而资讯集中在上层时，有它的缺陷，它依靠部门与部门之间的联系，总公司的部门和分公司的部门之间的联系，可以弥补分公司与总公司之间的关系。政治和社会是分化了，所以政治管道得不到的信息可以由社会管道得到。一个分公司有相当大的独立自主权，可能变成一个独立王国，总公司根本不知道它在搞什么事，更不晓得它手下的基层在做什么事。幸亏分公司推销部门和总公司有联系，所以总公司推销部门能掌握基本的推销资料；分公司的购料部门和总公司的购料部门联系，因此这个单一的线，可以弥补横向的切断，也就是说社会的线可以弥补政治的切断。这种中层是复杂的中层，跟汉代整个大公司是个大中层的情形，很不一样，两种体制，各有长短，汉代如果是中央出了大问题，全国就散掉了。唐代若是中央也出了大问题，这块坏了，那块还在，所以，安史之乱时，尽管北部中国全垮光了，但是中央还可以依靠江南的财富，使三分之二的中国保持唐代继续维持两百多年，就因为这种双层或多层互相的制衡，和多重功能互相的重叠，使得组织复杂性高，也因此弹性大。