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辽宁作为全国重要的老工业基地，“最先进入计划经济，最晚退出计划经济”。辽宁经济“得之于大，也失之大”，是国有大中型企业最为集中的省份之一，体制性、机制性和结构性矛盾突出，国企亏损问题在全国最为严重，也最具典型性。但不能就脱困论脱困，必须坚持脱困与发展相结合，立足发展抓脱困。辽宁的问题在改革中凸现，也只有加快改革才能解决。辽宁国企的脱困目标虽已基本实现，但这只是阶段性、恢复性的，深化改革的任务依然很艰巨。