“人大代表的腰杆儿硬了”

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  改革开放30年来,变化的不仅仅是经济,改善的不仅仅是生活。随着经济社会的发展,民主政治建设的步伐也越来越快。从党内民主到社会民主,从民主选举到民主监督,从党代表、人大代表、政协委员到普通群众,民主的氛围从来没有像今天这样浓厚,民主的力量从来没有像今天这样强大。在今年初的市人代会上,市长王鸿举作报告说:“5年共办理人大代表建议7733件、政协委员提案7032件,办结率100%,满意率90%……”让我们跟随一位市人大代表和一位媒体从业人员,从他们的视角,来回顾我市民主政治建设的脚步。
  
  1997年,我作为沙坪坝区公交行业唯一的代表,当选为重庆直辖后第一届市人大代表,后来又连续当选第二届、第三届市人大代表。在履职的11年中,我见证了重庆民主政治建设的历程,深深地感到:人大代表的腰杆儿硬了,说话有分量了,身上的责任也越来越重了。
  
  刚当选为市人大代表时,我的热情很高,但一些老代表告诉我,以前的人大代表和政协委员,大多只是开会时“举举手、点点头、打打勾”,被群众戏称为“橡皮图章”、“哑巴代表”。听到这些,我心里不免有些失落。同时,由于受专业水平及履职能力的制约,在其他代表侃侃而谈时,我却插不上嘴。就在我心灰意冷的时候,市、区人大常委会的领导语重心长地找我谈心:“一化啊,当一名人大代表很不容易,荣誉的背后,托起的是一份神圣的责任,需要付出超出常人的心血和智慧。”
  在领导们的启发下,我认识到当好人大代表仅有荣誉感和热情是不够的,还必须苦练内功,提高履职能力。我暗下决心:绝不当“橡皮图章”和“哑巴代表”。一方面,我积极参加市、区人大组织的各类学习培训活动,认真听取专家、学者的专题讲座,拓展视野。另一方面,我随身携带了一本《民情笔记》,将群众反映的问题和意见一一记录下来,并及时向有关部门反映。有关部门解决一个,我就打上一个勾,因种种原因不能解决的,我也及时向群众反馈信息。
  我至今还记得第一次写建议的事。
  1998年,位于南岸区的第11中学一位学生家长向我反映,读初二的女儿下晚自习后挤不上公交车,常常花高价坐“黑摩托”,非常危险。同时,南坪中学、辅仁中学的师生也强烈反映这个问题。我将师生们的呼声一一记录在《民情笔记》上。
  眼见为实,耳听为虚。为了摸底,我和公交企业的人员一道,晚上去学校蹲点。晚自习下课铃声响后,学生们快步走出校门,去挤公交车。人多车少,每辆车都超载,车厢里不时传出学生被挤的“哎哟”声。公交车的一旁,“摩的”横冲直闯,肆意揽客,场面十分混乱。回到家里,我连夜起草了《增开校园区间公交车的建议》。第二天,我忐忑不安地将这份《建议》提交给了市人大有关部门。
  令我吃惊的是,在15个工作日内,市人大常委会将该建议转到市交委,市交委进行专题研究后,要求市公交三公司给予解决。很快,校园门口增开了公交车,学生们再也不为乘车发愁了。
  后来,一些学生家长遇到我时,不停地称赞我,说我为大家做了一件大好事。在群众的鼓励下,我信心倍增,积极为群众鼓与呼。
  2005年,为调查核实一起财产分割纠纷案,我多次前往北碚,本来就在感冒发烧的我,在返回的途中病倒了,不得不在深夜住进一家医院。但令我欣慰的是,在我的帮助下,这起纠纷案得到圆满解决。群众握着我的双手,双眼湿润,不停地说:“谢谢陈代表!”这句朴实的话语,是对我的最高奖励,群众多一点满意,政府就多些放心,社会就多一些和谐。吃再多的苦,受再多的罪,我也觉得值!
  2006年国庆节当天,重庆发生了一起特大交通事故,强烈的责任心和使命感促使我约同部分市人大代表、政协委员,对重庆公交客运市场进行了一次深入调研。在掌握了第一手资料后,由我牵头撰写了一篇题为《吸取“10·1”特大交通事故血的教训,加快重庆客运市场改革,实施“资本多元化、经营统一化、管理公司化、服务标准化”势在必行》的调研报告。很快,该报告得到了时任副市长余远牧的批复。他在给我们的回信中写道:“衷心感谢人大代表和政协委员,我们一定认真采纳‘四化’好意见,推动直辖公共交通健康持续发展。”随后,重庆推行了“公司化、公交化”的“双改”工作。
  除了为群众鼓与呼,我还参加了对一些职能部门的民主监督。这些以前我们不敢想的事,如今都一一变成了现实。随着重庆民主政治建设的深入推进,我以一个人大代表的身份,先后参加了对市环保局、规划局、公安局、教委等职能部门的行风评议活动,担任了市第一中级人民法院的行风监督员。
  2004年11月16日,我佩戴行风监督员证,在一中院旁听了两起纠纷案。旁听结束后,一位老人家对我说:“陈代表,我对法院一审判决不服,你要帮我主持公道啊!”
  说实话,监督法院,是需要一定胆识的。老人家信任期待的目光,增添了我为普通群众特别是为弱势群体奔走呼号的决心。我克服阻力,邀请律师朋友对该案进行调查研究,在收集补充大量证据的基础上,我撰写了一份建议提交给一中院。后来,法院在二审时对一审判决作了改判,维护了那位老人的合法权益。
  2007年,我已经连续三届当选为市人大代表。本届以来,我们代表履职的空间大为拓展,内容更为丰富。按照《人大代表列席常委会会议工作制度》,同年7月24日,我列席了为期3天的重庆市二届人大常委会第32次会议。我以前觉得,像这样高级的会议,哪能让我们这些普通代表列席呢?现在能够有机会第一次与市领导一起开人大常委会,让我们见证包括干部任免、工作决策这些重大决定,激动的心情溢于言表。通过3天的现场感受,我觉得重庆的民主建设绝不是一句空话!
  在我履职的11年中,我提交建议106件、议案84件,共被立案审议49件,一本本《民情笔记》,就是我履职的最好佐证。11年来,人民群众给了我很高的荣誉,同时我也深深掂量出一个人大代表肩负的责任。“心系选民察民情,常有冰心在玉壶”,我愿意继续为人民群众鼓与呼,绝不辜负人大代表的光荣使命。
  
  【作者系重庆冠忠(第三)公共交通有限公司董事、党委书记兼纪委书记,王英整理】
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