整村推进扶贫新模式

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  走进内蒙古科左中旗宝龙山镇白家套布嘎查(嘎查:蒙古族的行政村)村民敖嘎达家,映入眼帘的是整齐的院落。前面是红砖修砌的院子,后面是安装水泥板的院墙,用涂料粉刷一新。院中是新建的三间瓦房,南侧是两间新建的棚舍,棚舍新购进的5只基础母羊正在悠闲地吃着饲料。院东北是一座农村标准化的厕所——看到这样殷实的光景,有谁知道过去这家竟然是贫困户。
  “原先真的不敢想自己能够过上这样的好日子,是政府‘扶贫增收’的功劳大。2011年我家不但从原先的破土房搬进了新瓦房,政府还为我家建了羊棚舍、买了羊,前后院墙也从过去的破土墙换成了砖墙和水泥板墙,还无偿地给修了厕所,新上了自来水。”敖嘎达掰着手指头和记者算起了帐。。
  白家套布嘎查是科左中旗最贫困的蒙古族人口聚居的嘎查村之一。在实施“扶贫增收”项目之前,全嘎查只有十几户群众住砖瓦房,街道杂乱无章,庭院荒芜。有的院墙是残缺的土墙,有的是秸秆围起来的幛子,村容村貌一片荒凉,毫无生气。2011年,科左中旗实施的“扶贫增收”项目覆盖了白家套布嘎查,让这里的面貌焕然一新。
  科左中旗是内蒙古国家级贫困旗之一。多年来,科左中旗把扶贫增收做为全旗的核心工作,向贫困挑战,通过“整村推进”、“连片开发”等创新思路,不但极大地改善了农村牧区各族群众的生产生活状况,而且走出一条符合科左中旗实际的跨越贫困之路。
  
   扶贫增收暖民心
  和白家套布嘎查一样沐浴到“扶贫增收”阳光雨露的还有腰林毛都镇北塔林艾勒嘎查。从2011年开始,北塔林艾勒嘎查在市交通运输局和旗直各单位的大力扶持下,共投入各类扶持资金530万元,整治村里街道8630延长米,村屯绿化1.5万延长米,栽植绿化苗木4300株,建设庭院经济130亩、修建院墙3500米,修建通村水泥路6公里,建设秸秆养牛示范村棚舍92座,购进基础母牛130头,建设村级文化活动室200平方米、村级文化活动广场3000平方米,实施安全饮水工程130户。
  白家套布、北塔林艾勒这两个嘎查只不过是受益于实施“扶贫增收”两个代表。2011年,科左中旗抓住被列为通辽市四个“扶贫增收”重点旗县之一的机遇,按照通辽市“扶贫增收”活动实施意见,迅速动员,周密部署,在29家市直中区直单位包扶18个重点贫困嘎查村和21个贫困嘎查村的基础上,组织旗级23名处级领导包扶苏木镇场,安排旗里实力较强的旗直中区市直单位和苏木镇场包扶61个贫困嘎查村,选派243名机关干部驻村指导。通过市旗两级包扶,深入开展了机关干部下基层“百村推进”扶贫增收活动,整合各类项目资金,集中人力、物力、财力向贫困嘎查村倾斜。截至目前,市旗两级包扶部门累计投入各类扶贫资金2400万元,其中市直包扶部门投入1760万元,旗级包扶部门投入640万元,使贫困村在基础设施、主导产业、村容村貌、生活水平等方面得到极大改善,收入大幅度增加。
  
  连片开发闯新路
  2011年,在宝龙山镇东查干吉嘎查村东,新建起了一处养殖小区,犹如一道亮丽的风景。养殖小区红墙、蓝瓦、绿草相映成辉,这是科左中旗在创新扶贫工作中进行的“连片开发”,实施生活区与养殖区分离的试点项目。
  整个小区规划建设8栋棚舍,目前已建完3栋、3120平方米,每栋棚舍可容纳10个养殖户,每户可饲养50只基础母羊,全部实行舍饲养殖。该小区共投入扶贫增收资金80万元,建设办公用房一座、88平方米,每户配套建设饲草料仓库15平方米。连片开发,实施养殖小区生活区与养殖区分类的饲养模式,是发展设施畜牧业、创新扶贫方式的一次有益探索。
  宝龙山镇作为科左中旗连片开发,整镇推进试点,共有24个嘎查被列入全旗“十二五”扶贫增收规划中,2011年,启动实施12个贫困嘎查的“连片开发”扶贫工程,惠及各族群众2517户、10419人口。
  
  整村推进拔穷根
  科左中旗代力吉镇双宝嘎查99%的人口为蒙古族。多年来,由于历史、自然等多种原因,当地群众的生产生活一直处在贫困线以内。2006年,双宝嘎查被确定为自治区级“整村推进”扶贫试点。双宝嘎查紧抓这一机遇,依靠“整村推进”扶贫资金的支持,打井20眼,配套29套,水浇地面积由原来的800亩猛增到现在的2800多亩;同时投资3万多元对村部进行了维修,并引进一个制砖项目,实现引资200多万元。通过整村推进,双宝嘎查在脱贫致富的道路上迈出了新的步伐。
  2011年,科左中旗确定8个“整村推进”项目点。目前,这8个地区已完成村屯绿化25100延长米,建护屯林60亩;发展庭院经济740亩;发展秸秆养牛、养羊示范村6个;实施节水灌溉4000亩、打井26眼;文化广场规划2处,已建成1处;实施安全饮水工程187户。
  在整村推进取得成效的基础上,2011年,科左中旗启动实施了宝龙山镇“整镇推进”扶贫增收工作,举全旗之力,集中力量进行扶持。重点在宝龙山镇10个贫困嘎查村实施节水灌溉、秸秆养牛、危房改造、畅通工程、村屯整治等扶贫增收工程。目前,宝龙山镇已实施“整镇推进”扶贫增收项目的10个嘎查共投入各类扶持资金为2523万元,其中,各级财政扶贫资金投入1624万元。
  未来,科左中旗还将启动30个贫困嘎查村的“整村推进”工程。截至目前,全旗在“整村推进”工程中,已经投入各类扶持资金10320万元。其中,部门整合与社会包扶资金7450万元,各类财政扶贫资金2930万元,其中旗财政扶贫资金1270万元。
  “2011年,科左中旗在扶贫工作中,大胆进行扶贫模式的创新,彻底改变传统的遍地开花,分散扶贫开发方式,‘先育珍珠后穿线,连片开发,整体推进’,通过整合项目资金,加大投入力度,捆绑资金和项目,进行连片集中开发,做到开发一片,成功一片。在连片开发的基础上,最后连片为面,整体推进全旗扶贫工作。”曾经过做过多年扶贫工作的科左中旗旗长宝凤山深有感触地说。
  据了解,按照“连片开发、集中扶持、合力攻坚”的原则,科左中旗选择了204个贫困嘎查村进行扶持。其中重点扶持100个,分5年实施,每个项目嘎查村的建设周期为2年,总投资达12.8亿元。其中,各级财政扶持资金5000万元,主要投向100个重点贫困嘎查村;整合各类项目资金12.3亿元,其中投向100个重点贫困嘎查村6.2亿元。通过“连片开发”,力争在“十二五”时期解决全旗2.5万户、10万贫困人口的脱贫问题,到2015年末实现贫困地区农牧民人均纯收入超过1万元。
  
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