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一、小型水库管理现状及成因（一）历史现状及成因安溪县小型水库工程大多是上世纪五六十年代由集体投资或义务投劳兴建的，受当时历史背景和技术条件所限，工程未能进行比较充分的科学论证，没有相应的施工机械设备，施工技术水平低，方法单一，导致工程留下隐患。长期以来，在传统计划经济体制下形成的“重建轻管”管理模式，尚能运行，特别是改革开放以来，农村实行生产责任制后，小型水库的管理失去主体，水库运行管理和维修养护经费投入由原来受益的集体改变为松散受益农户，致使很多小型水库工程运行管理和维修养护投资严重不足，水库逐渐演变为