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预估难度的评定直接关系到组配试卷的难度，进而影响到考试的合格标准。通过组建评估队伍、培训评估专家、分析难度因素、估计试题难度、调整难度值、构建难度量表等步骤，建立自学考试预估难度的评定操作规范。为了控制评定误差，需要采取有针对性的措施：统一评估专家的合格标准；明确试题统计难度和预估难度的内涵；确定试题难度的影响因素。