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中山市曾经是城市经营成功的典范,目前的发展却面临许多问题.深入的分析表明,传统的城市经营模式是深层次的体制原因.科学发展观的提出明确了新的发展思路,落实科学发展观对转变城市经营模式、解决城市面临的发展困境提出了新的要求和启示.倡导区域协调发展,转变政府职能,适时调整行政区划以及鼓励自主创新是政府在经营城市中进行制度创新的重点.