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摘要：目前我国高等教育在层次结构、科类结构、形式结构、地区结构、管理结构上存在一定程度的偏差，独立学院作为高等教育系统的一部分应在这几个方面合理定位，寻求自己的发展空间。
关键词：教育结构 层次结构 科类结构 形式结构
我国正处于高等教育大众化阶段,高等教育大众化不仅仅是高等教育入学率达到15%-30%这个数字概念,它包括更广泛的含义,高等教育在数量规模上有了发展,在结构上必须做出相应的调整。高等教育结构是指培养具有高级专门知识和技能人才的高教系统内各个组成部分及其比例和搭配关系。本文从我国高等教育结构方面存在的偏差入手，分析了独立学院如何克服这些偏差，促进自身的发展。
一、高等教育层次结构现状和独立学院的发展应对
高等教育层次结构是指高等教育中层次区分及其比例关系，在我国高等教育有三个层次，即专科教育层次、本科教育层次、研究生教育层次。根据我国经济发展现状及社会对各层次人才的一般要求，层次结构在相应的比例上应呈现金字塔型，即高一级所占的比例应较小一些。就我国高等教育层次结构现状来说是中间大、两头小的鼓型结构，即作为基础层次的专科教育增长幅度相对较小，本科层次教育规模较大，高等教育的重心偏高。而且各个层次在办学方向、办学特色、办学模式也出现偏差，影响了教学质量，分层模糊。在专科教育方面，学校定位不明确，缺乏特色，使专科毕业生学术水平比不上本科生，操作技能和实践能力又不强。本科教育方面，非常规的扩招导致本科规模过大，教育质量降低。研究生教育虽然有所发展，但存在着管理松弛，培养质量不高的问题，与社会需求有一定差距。层次结构的失衡，使高校培养的人才难以满足产业结构和就业结构变化中对不同层次人才的需求，实用型技术型人才尤其缺乏。
独立学院的应对：针对教育层次结构上的偏差，独立学院不应该把自己定位于传统本科普通教育的规模扩张，而是高等职业教育作为技术教育新的实现力量。普通高等教育主要负责培养学术型人才，而高等职业教育主要负责培养技术型应用型人才，或者说是培养具有必要的理论知识和较强的实践能力的服务与生产、建设、管理第一线的人才。随着高等教育大众化，高等教育入学率大幅度提高，办学规模超常规地发展，高等教育的使命从塑造精英人格转向传授大众更为具体的生产经营技能，高等教育结构开始关心为大多数人在现代社会中的工作和生活作好准备，更多的高校毕业生在投身科学研究之外进入了市场经济的洪流之中，从事直接的生产经营活动。因此从这一角度讲，我国发展大众化教育业应仿照西方国家走过的历程，在原有的普通精英教育系统之外大力发展高等职业教育系统。独立学院虽然渊源于普通本科院校，但是作为一种新的大众化教育形式，它在办学机制、生源质量、就业方向等方面与母校有很大不同，应该根据大众的职业和生活需要，努力发展职业技术教育，真正办出独立学院的特色来。
二、高等教育科类结构现状和独立学院的发展应对
高等教育科类结构指的是不同类型的专业、学科院校及院校内部的专业设置。我国高等教育专业设置与社会需求不相适应。主要表现在专业设置重复，就业口径窄，新兴的、边缘学科发展缓慢，应用型的专业较少；专业划分过细，专业口径偏窄，课程设置过于专业化，各专业截然不同的倾向明显。有些学科和专业的人才供给超过社会需求，造成过度教育；而有些学科和专业的人才则非常奇缺。这样就造成了教育投入上的极大浪费，学生的就业困难。
独立学院的应对：针对教育科类结构上的缺陷，独立学院在专业设置方面要立足于市场，根据经济建设和社会发展需要设置专业，培养厚基础具有创新能力的高素质应用型人才。设置专业时一定不能求大求全，而应求精，必须有自己的特色。由于独立学院受市场影响巨大，因而学院在学科建设、专业设置、办学方式等方面拥有很大的灵活性和自主权，市场就是他们的指向标。独立学院要仔细研究市场动向，不仅要研究当前的市场需求，还要研究未来市场的需要，这就要求独立学院要密切关注国家特别使本地区对各行业提出的发展规划及建设进度，了解各行各业的生产、技术发展现状与趋势以及目前和未来的若干年内的人才需求，从中挖掘人才需求信息，使专业设置与行业结构的发展、变化始终保持一致。
三、高等教育形式结构现状和独立学院的发展应对
高等教育形式结构主要是指传统的普通高等教育与其他各种类型或形式的高等教育的比例关系。形式结构不仅制约着高等教育培养人才的品种、规格，影响到受教育者可能达到的水平和层次，而且也制约着人才培养的速度和数量，影响到高等教育事业及国家建设和社会的发展。
独立学院的应对：面对高等教育形式结构失衡的现状，应大力发展民办高等教育。民办高等教育在中国有着相当长的历史，现在处于重新发展时期，社会各方面非常看重其教育教学质量，眼光比较苛刻。如果不采取非常措施，在公立教育的巨大优势面前，民办高等教育的发展会是比较缓慢，并且更多地处于优势面前，民办高等教育的发展会是比较缓慢，并且更多地处于较低层次。目前建立的233所独立学院，应该被视为国家批准建立了一批高起点、高水平的民办大学，它的投资由社会力量实现，它的质量由条件比较好的公立大学监控，它的教学和管理由一批经验丰富的教师和管理人员负责。如果发展得好，民办高等教育整体将有一个质的飞跃。
四、高等教育地区结构现状和独立学院的发展应对
高等教育的地区结构是指高等教育的地域分布，即高等院校的数量、类型、层次的地区分布比例，以及高等教育资源的地区配置问题。从总体上看，我国高校主要分布在大城市和东部地区,西部的高校相对少。在办学实力和质量方面，东西部高校也体现出明显的差距。另一方面，我国高等教育布局基本上是以城市为中心，即高校办在中心城市。目前，一些重心城市在规模上早已超越了大众化的指标，但广大农村地区却基本上没有服务于地区发展的高等教育，这已成为制约我国高等教育大众化发展的瓶颈。
独立学院的应对：目前在经济发达的东部地区独立学院分布较多，但在这些地区高等教育相对饱和，独立学院应该更多走向西部地区，走向中小城市，立足当地经济，寻求自己的发展空间。独立学院可作为中西部地区的社区学院，培养为当地经济发展服务的人才。因为社区教育可根据社区的人口环境、自然环境、经济环境、社会文化环境等方面的情况来确定自己的办学方向，更适应本地区的经济发展需要，成为经济欠发达地区高等教育走向大众化的生长点。
五、高等教育管理结构现状和独立学院的发展应对
高等教育管理结构又分为国家高教系统的管理结构和高等院校内部组织结构的两个层次。前者是对高等教育实施宏观管理或外部管理的结构系统，后者指高校内部自我管理的结构系统。我国高等教育虽然进行了多年改革，高等教育管理体制问题仍然很突出。高校在学生录取、专业设置、教学计划、教师编制、人事分配等许多方面仍受制于层层管理部门，而缺乏足够的自主权，使整个高校的发展缺乏一种灵活的动力机制。条块分割的办学和管理体制，即中央各部门和地方政府各按行业和地区发展需要分别设置高校系统。这样就不可避免地产生地方院校和部属院校、各部属院校之间的管理和资源分配矛盾，同时还会导致专业重复设置，规模效益不高，尤其是那些大量单科生院校在学科发展和适应社会需要方面都有较大局限。
独立学院的应对：面对高等教育管理结构上的偏差，独立学院要利用自己的起点优势，在管理体制、运作机制等方面具有灵活性，更能适应市场需要。独立学院的生机与活力就在于它实行新的办学模式，灵活的管理机制。同时要大胆实施内部管理体制改革，建立高效精干的管理机构，构筑柔性化的质量管理体系，发挥办学自主性，建立主动适应经济和社会发展需要的充满活力的运行机制。
参考文献：
［1］张圆圆.浅议大众化背景下高等教育结构问题及其改革［J］.宁夏党校学报，2006.3.
［2］刘小强，许红缨.独立学院办学走向分析［J］.扬州大学学报，2005.6.
［3］范文曜，马陆亭.独立学院发展的现状、问题与对策［J］.理工高教研究，2005.6.
关键词：教育结构 层次结构 科类结构 形式结构
我国正处于高等教育大众化阶段,高等教育大众化不仅仅是高等教育入学率达到15%-30%这个数字概念,它包括更广泛的含义,高等教育在数量规模上有了发展,在结构上必须做出相应的调整。高等教育结构是指培养具有高级专门知识和技能人才的高教系统内各个组成部分及其比例和搭配关系。本文从我国高等教育结构方面存在的偏差入手，分析了独立学院如何克服这些偏差，促进自身的发展。
一、高等教育层次结构现状和独立学院的发展应对
高等教育层次结构是指高等教育中层次区分及其比例关系，在我国高等教育有三个层次，即专科教育层次、本科教育层次、研究生教育层次。根据我国经济发展现状及社会对各层次人才的一般要求，层次结构在相应的比例上应呈现金字塔型，即高一级所占的比例应较小一些。就我国高等教育层次结构现状来说是中间大、两头小的鼓型结构，即作为基础层次的专科教育增长幅度相对较小，本科层次教育规模较大，高等教育的重心偏高。而且各个层次在办学方向、办学特色、办学模式也出现偏差，影响了教学质量，分层模糊。在专科教育方面，学校定位不明确，缺乏特色，使专科毕业生学术水平比不上本科生，操作技能和实践能力又不强。本科教育方面，非常规的扩招导致本科规模过大，教育质量降低。研究生教育虽然有所发展，但存在着管理松弛，培养质量不高的问题，与社会需求有一定差距。层次结构的失衡，使高校培养的人才难以满足产业结构和就业结构变化中对不同层次人才的需求，实用型技术型人才尤其缺乏。
独立学院的应对：针对教育层次结构上的偏差，独立学院不应该把自己定位于传统本科普通教育的规模扩张，而是高等职业教育作为技术教育新的实现力量。普通高等教育主要负责培养学术型人才，而高等职业教育主要负责培养技术型应用型人才，或者说是培养具有必要的理论知识和较强的实践能力的服务与生产、建设、管理第一线的人才。随着高等教育大众化，高等教育入学率大幅度提高，办学规模超常规地发展，高等教育的使命从塑造精英人格转向传授大众更为具体的生产经营技能，高等教育结构开始关心为大多数人在现代社会中的工作和生活作好准备，更多的高校毕业生在投身科学研究之外进入了市场经济的洪流之中，从事直接的生产经营活动。因此从这一角度讲，我国发展大众化教育业应仿照西方国家走过的历程，在原有的普通精英教育系统之外大力发展高等职业教育系统。独立学院虽然渊源于普通本科院校，但是作为一种新的大众化教育形式，它在办学机制、生源质量、就业方向等方面与母校有很大不同，应该根据大众的职业和生活需要，努力发展职业技术教育，真正办出独立学院的特色来。
二、高等教育科类结构现状和独立学院的发展应对
高等教育科类结构指的是不同类型的专业、学科院校及院校内部的专业设置。我国高等教育专业设置与社会需求不相适应。主要表现在专业设置重复，就业口径窄，新兴的、边缘学科发展缓慢，应用型的专业较少；专业划分过细，专业口径偏窄，课程设置过于专业化，各专业截然不同的倾向明显。有些学科和专业的人才供给超过社会需求，造成过度教育；而有些学科和专业的人才则非常奇缺。这样就造成了教育投入上的极大浪费，学生的就业困难。
独立学院的应对：针对教育科类结构上的缺陷，独立学院在专业设置方面要立足于市场，根据经济建设和社会发展需要设置专业，培养厚基础具有创新能力的高素质应用型人才。设置专业时一定不能求大求全，而应求精，必须有自己的特色。由于独立学院受市场影响巨大，因而学院在学科建设、专业设置、办学方式等方面拥有很大的灵活性和自主权，市场就是他们的指向标。独立学院要仔细研究市场动向，不仅要研究当前的市场需求，还要研究未来市场的需要，这就要求独立学院要密切关注国家特别使本地区对各行业提出的发展规划及建设进度，了解各行各业的生产、技术发展现状与趋势以及目前和未来的若干年内的人才需求，从中挖掘人才需求信息，使专业设置与行业结构的发展、变化始终保持一致。
三、高等教育形式结构现状和独立学院的发展应对
高等教育形式结构主要是指传统的普通高等教育与其他各种类型或形式的高等教育的比例关系。形式结构不仅制约着高等教育培养人才的品种、规格，影响到受教育者可能达到的水平和层次，而且也制约着人才培养的速度和数量，影响到高等教育事业及国家建设和社会的发展。
独立学院的应对：面对高等教育形式结构失衡的现状，应大力发展民办高等教育。民办高等教育在中国有着相当长的历史，现在处于重新发展时期，社会各方面非常看重其教育教学质量，眼光比较苛刻。如果不采取非常措施，在公立教育的巨大优势面前，民办高等教育的发展会是比较缓慢，并且更多地处于优势面前，民办高等教育的发展会是比较缓慢，并且更多地处于较低层次。目前建立的233所独立学院，应该被视为国家批准建立了一批高起点、高水平的民办大学，它的投资由社会力量实现，它的质量由条件比较好的公立大学监控，它的教学和管理由一批经验丰富的教师和管理人员负责。如果发展得好，民办高等教育整体将有一个质的飞跃。
四、高等教育地区结构现状和独立学院的发展应对
高等教育的地区结构是指高等教育的地域分布，即高等院校的数量、类型、层次的地区分布比例，以及高等教育资源的地区配置问题。从总体上看，我国高校主要分布在大城市和东部地区,西部的高校相对少。在办学实力和质量方面，东西部高校也体现出明显的差距。另一方面，我国高等教育布局基本上是以城市为中心，即高校办在中心城市。目前，一些重心城市在规模上早已超越了大众化的指标，但广大农村地区却基本上没有服务于地区发展的高等教育，这已成为制约我国高等教育大众化发展的瓶颈。
独立学院的应对：目前在经济发达的东部地区独立学院分布较多，但在这些地区高等教育相对饱和，独立学院应该更多走向西部地区，走向中小城市，立足当地经济，寻求自己的发展空间。独立学院可作为中西部地区的社区学院，培养为当地经济发展服务的人才。因为社区教育可根据社区的人口环境、自然环境、经济环境、社会文化环境等方面的情况来确定自己的办学方向，更适应本地区的经济发展需要，成为经济欠发达地区高等教育走向大众化的生长点。
五、高等教育管理结构现状和独立学院的发展应对
高等教育管理结构又分为国家高教系统的管理结构和高等院校内部组织结构的两个层次。前者是对高等教育实施宏观管理或外部管理的结构系统，后者指高校内部自我管理的结构系统。我国高等教育虽然进行了多年改革，高等教育管理体制问题仍然很突出。高校在学生录取、专业设置、教学计划、教师编制、人事分配等许多方面仍受制于层层管理部门，而缺乏足够的自主权，使整个高校的发展缺乏一种灵活的动力机制。条块分割的办学和管理体制，即中央各部门和地方政府各按行业和地区发展需要分别设置高校系统。这样就不可避免地产生地方院校和部属院校、各部属院校之间的管理和资源分配矛盾，同时还会导致专业重复设置，规模效益不高，尤其是那些大量单科生院校在学科发展和适应社会需要方面都有较大局限。
独立学院的应对：面对高等教育管理结构上的偏差，独立学院要利用自己的起点优势，在管理体制、运作机制等方面具有灵活性，更能适应市场需要。独立学院的生机与活力就在于它实行新的办学模式，灵活的管理机制。同时要大胆实施内部管理体制改革，建立高效精干的管理机构，构筑柔性化的质量管理体系，发挥办学自主性，建立主动适应经济和社会发展需要的充满活力的运行机制。
参考文献：
［1］张圆圆.浅议大众化背景下高等教育结构问题及其改革［J］.宁夏党校学报，2006.3.
［2］刘小强，许红缨.独立学院办学走向分析［J］.扬州大学学报，2005.6.
［3］范文曜，马陆亭.独立学院发展的现状、问题与对策［J］.理工高教研究，2005.6.