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摘要：近年来，我国恰逢铁路行业企业公司改革发展期，国家铁路集团有限公司及其下属的多家铁路局集团公司正在积极推进公司制改革，确保铁路产业逐渐朝市场化经营机制迈进。文章首先阐释了铁路行业公司制改革后运输收入稽查工作现状问题，对所存在的问题进行了分析阐释，最后提出了相关工作对策，希望转变观念、加强铁路财务预算管理、收入分析管理、最终做到对铁路运输工作成本的严格控制，为铁路公司赢得更高经济收益。
关键词：公司制改革;铁路;运输收入;稽查工作;问题;工作对策
目前铁路公司制改革大行其道，它推动铁路市场化经营步伐快速推进，也深度分析了在当前改革、市场化经营大背景下，铁路公司制改革后的运输收入稽查工作现状都发生改变，其中所存在的问题也非常多。在履行稽查工作行业监管职责过程中，需要不断探索构建全新的稽查模式，有效提高稽查工作的信息化水平，保证铁路公司制改革始终能够为企业自身带来较高的市场化运营能力。确保稽查工作健康向前发展。
一、铁路公司制改革后运输收入稽查工作现状概述
在2017年，中国铁路总公司下属的18家铁路局已经陸续完成公司制更名注册，且全部挂牌营业，这是中国铁路行业发展公司制改革的重要转折点。2019年，国家铁路总公司改革在正式更名为“国铁集团”后正式进入改革发展快车道，其铁路运输收入稽查工作也迎来了新形势、新挑战与新发展要求。
就目前看来，铁路公司改革后运输收入稽查工作已经进入新阶段，其运输收入工作监督、检查指导、各种违纪查处工作均已进入快速发展阶段，它们都为保证铁路运输收入正确、及时与完整创造了有利空间条件。在规范铁路运输收入管理工作过程中，它就希望强化对运输收入工作的有效监督检查，确保国家运输收入规章制度与运价政策被正确贯彻执行。为此，中国国铁集团也于2020年正式修订并公布了《中国铁路运输收入管理规定》，《中国铁路运输收入稽查工作规则》相关内容，基于规程规则实施保证收入管理稽查工作到位，提高运输收入稽查工作水平，规范企业经营工作重要作用。自2019年，国家铁路运输已经屡创新高，其收款方式、渠道多样化、铁路运输收入流失风险也随之增加，因此在新形势背景下强化稽查工作已经变得愈发关键。当前的铁路运输收入稽查工作实际上已经逐渐开始颠覆传统模式，呈现出一种体量、难度双双优化的特殊局面，而铁路运输收入稽查工作在诸多方面也得到了有效强化。
二、铁路公司制改革后运输收入稽查工作出现的问题
国家铁路行业公司制改革后其运输收入稽查工作也出现了诸多现实问题，这些问题的出现也是在提醒相关部门及铁路企业必须明确端正公司制改革态度，追求运输收入稽查工作平稳推进，解决已经存在的诸多问题。具体来讲，下文指出四点问题。
（一）传统观念更新问题
在市场经济化发展的大背景下，市场经济活动日益复杂化，特别是在互联网信息时代高速发展大背景下，许多数据资源已经成为企业重要的生产要素，甚至成为社会财富，这对于铁路企业而言是十分重要的。在针对铁路公司运输收入数据的分析计算过程中也客观反映了行业内部经营状况，主要是针对货主、旅客的经济活动痕迹有所变化，其运输收入数据明确知道了企业开展各项经营工作，也有效防范了运输收入流失所造成的企业风险问题。在这一点上，稽查人员希望正确认识运输收入数据的关键特性，避免过分遵从传统思想观念所导致的稽查工作效率、质量偏低问题。
（二）稽查人员综合素质问题
伴随当前铁路客票、货票电子化发展趋势，像客运“一日一图”，货运承运清算制。等客货经营理念已经发生重大变革，针对稽查人员的业务分析能力与创新能力考查更加深入。不过考虑到我国铁路运输稽查人员的文化程度、工作履历水平参差不齐，所以必须针对稽查工作人员的相关知识盲区进行培训填充，补强短板，确保他们能够保质保量完成稽查工作。就近年来铁路公司制改革发展成果看，铁路客货运营业里程、车辆数量快速增长，但稽查人员数量却呈现着逐年明显下降递增发展趋势，而持续增加的稽查任务需求则告诉行业发展，稽查人员力量与铁路运输稽查工作发展正呈现反比例增长，其行业发展矛盾也正在不断凸显，必须及时加以解决。
（三）稽查方式革新问题
就传统稽查工作方式而言，它主要是通过对客货营业单位与运输收入进行平整分析，结合报表、账簿等纸质资料展开账款处理，保证逻辑关系核对到位，优化现场作业状况，做好实地稽查工作，有效确定车站客货运输业务办理过程中做好运输收入安全与数据统计完整等工作。就当前大数据时代而言，铁路生产力已经呈现高速发展趋势，企业稽查营业部门也希望在稽查工作数量与质量上追求尽善尽美，在运用与转化工作力量、效率方面寻求突破。但是目前铁路运输公司依然还存在稽查工作重检查、轻整改的现实问题，同时他们也没有建立查处问题、整改问题与复查问题的一整套闭环式管理模式，在普遍性、倾向性问题分析方面存在缺陷，无法追求实现高质量稽查工作成果，长期无法实现稽查工作方式内容革新。
（四）稽查信息化建设问题
在铁路运输管理信息系统建设方面它就追求票据管理、运输进款管理、运输收入总和分析子系统构建等等工作。其在运输收入审核、运输收入总和分析子系统建设方面希望追求体系核心确立，保证提高运输收入水平。不过就业务管理信息化这一块，我国依然还处于起步发展阶段。尽管目前北京、上海、广州等地方铁路局集团公司已经实现了稽查信息化体系建设，但是在稽查信息化工作方面尝试依然不足，存在企业稽查信息化工作建设不到位，运输收入管理信息化技术应用不全面等等现实问题，严重制约了铁路运输稽查信息收入管理技术全方位提升，无法做到运输收入稽查深层次建设与发展。
三、铁路公司制改革后加强运输收入稽查工作对策
结合上文分析，铁路公司制改革后运输收入稽查工作问题多，这说明行业改革整改还并不到位，依然存在运输收入稽查工作机制建设不完善等等现实缺陷。所以下文简单结合三点分析了当前改革后加强铁路运输收入稽查工作的有效对策。 （一）转变观念，逐步形成运输收入最大化的经营理念
首先，铁路公司必须转变自身观念，在公司制改革后追求市场化经营，积极接受新事物、新情况，改变管理理念与管理方式，确保铁路运输进款收款到位，优化计算方式，保证基于现金结算为主的铁路运输进款收款、结算方式应用到位，建立全新的现金结算模式，优化客票款电子支付形式，确保其支付比率占到80%比例以上，而货运进款方式则达到预付款的70%以上。当然，也要不断强化运输收入核算原始凭证，确保纸质客货票据电子票据信息运用到位，追求事实严格的票据顺号使用规则，确保运输收入安全与完整到位，为电子票据信息监管体制建设明确标准，建立稽查工作重点，为有效适应铁路公司制改革与市场化经营明确标准，基于运输收入稽查层面影响铁路运输公司，提高运输稽查收入工作水平。
从履行稽查工作行业监管职责方面，需要首先确立稽查工作行业监管的职责定位，确保铁路行业运输收入清算与收入进款管理到位，为国家赋予全新的铁路行业运输收入进款管理职责标准，明确稽查工作行业监管相应职责。具体来讲，行业监管主要涵盖了发展规划制定、监督安全生产以及价格标准制定等诸多方面，它需要从铁路运输企业实际状况出发思考问题，确保铁路行业监管与企业自主经营关系联系到位，保证国铁集团与其他企业能够联合、持续健康发展。在该过程中，它更追求铁路行业运输收入管理规章制度体系建设完善，明确企业职责，优化稽查工作监管范围与工作程序，保证职责职权应用到位，强化企业运输收入正确核收，完整上缴监管重要职责，明确监管方式，这对维护企业铁路运输经济利益、铁路运输合同当事人合法权益都是具有好处的。
（二）加强铁路财务预算管理，收入分析管理
铁路企业在运输收入稽查工作中一定要强化财务预算管理，保证做到收入分析合理到位。为此，铁路公司还要跟随国家政策修订完善铁路行业运输收入管理规章制度，明确性的运输收入稽查管理体系，明确铁路行业规章制度，基于经济社会与铁路行业发展追求个性变化，明确相应工作事项，确保新业务制度形式被有效明确，为现行运输业务与运输收入管理建立基本规章制度，并予以调整优化。具体来说，还要遵照我国铁路运输收入管理规程对运输收入行业管理规章制度进行具体分析，确保运输收入管理规章制度有利于我国铁路运输行业整体健康可持续发展。
在分类开展铁路运输收入稽查工作过程中，还需要结合铁路行业、运输企业的相关行业监管职能展开分析，确保稽查工作定位到位，追求实现稽查工作定位规范化、铁路行业运输收入管理有效化、铁路企业与其他企业联动合作高效化等等。要积极确定稽查工作监督重点，时刻保证运输收入的正确核收与进款、上缴、收入分析计算合理到位，重点明确稽查运输进款与运输收入实现内容。与此同时，也必须严厉查处各种侵犯铁路运输收入的违章违法行为，专门针对货物运输收入核收完整性、正确性进行分析，保证进款资金运作科学合理化。
（三）严控成本，杜绝浪费，提高收入增加效益
最后，鐵路行业在公司制改革后需要强化运输收入稽查成本管理，避免不必要浪费状况，有效提高收入，增加收益。为此，铁路公司必须提高自身的稽查工作信息化水平，专门开发稽查工作应用软件，基于稽查工作规则与正规工作流程展开运输生产工作，组织应用稽查软件。确保稽查工作信息化管理到位，提高公司收入收益。另外，公司还需考虑建立稽查应用信息库，确保解决业务难题，制定相应问题咨询书，明确工作记录，撰写工作报告，并规范化所有报告的文本呈现格式。再者就是要建立一套完整的、智能化的信息共享机制，追求稽查信息与企业客货运业务相互互动，实现企业收入管理部门与运输部门的信息共享，这对于严控成本、杜绝浪费、提高公司收入、增加收益都是非常有好处的。
四、结语
综上所述，铁路公司在公司制改革过程中希望追求市场化经营发展，确保运输收入稽查工作任务履行到位，强化自身对于运输收入地风险意识，及时深入研判运输收入进款与票据安全隐患问题，持续提高铁路公司运输收入稽查的整体监管能力。
参考文献：
[1]王健.铁路公司制改革后加强运输收入稽查工作对策探讨[J].铁道运输与经济，2020，42（02）：110-114.
[2]赵晓洋.对货运票据电子化收入相关信息共享和开发利用的几点思考[J].中国集体经济，2018（31）：146-147.
[3]姜艳波.浅谈如何加强中铁快运公司运输收入规范化管理[J].商情，2010（27）：130.
[4]郑传义，王建辉.铁路运输收入稽查工作的探讨[J].交通与运输，2019，35（06）：78-80.
[5]曲涛.铁路深化改革下提高稽查工作质量的思考与建议[J].福建质量管理，2020（04）：171.
[6]赵志刚.提升运输收入现场检查工作成效的构想与实践[J].上海铁道科技，2018（04）：27-29.
[7]梁振芹.浅谈市场经济条件下的公路运输经济管理[J].商场现代化，2011（12）：33.
[8]方飞虎.从一个税务稽查案例看不征税收入的财税处理[J].财会月刊（会计版），2015（02）：94-96.
（作者单位：中国铁路西安局集团有限公司）
关键词：公司制改革;铁路;运输收入;稽查工作;问题;工作对策
目前铁路公司制改革大行其道，它推动铁路市场化经营步伐快速推进，也深度分析了在当前改革、市场化经营大背景下，铁路公司制改革后的运输收入稽查工作现状都发生改变，其中所存在的问题也非常多。在履行稽查工作行业监管职责过程中，需要不断探索构建全新的稽查模式，有效提高稽查工作的信息化水平，保证铁路公司制改革始终能够为企业自身带来较高的市场化运营能力。确保稽查工作健康向前发展。
一、铁路公司制改革后运输收入稽查工作现状概述
在2017年，中国铁路总公司下属的18家铁路局已经陸续完成公司制更名注册，且全部挂牌营业，这是中国铁路行业发展公司制改革的重要转折点。2019年，国家铁路总公司改革在正式更名为“国铁集团”后正式进入改革发展快车道，其铁路运输收入稽查工作也迎来了新形势、新挑战与新发展要求。
就目前看来，铁路公司改革后运输收入稽查工作已经进入新阶段，其运输收入工作监督、检查指导、各种违纪查处工作均已进入快速发展阶段，它们都为保证铁路运输收入正确、及时与完整创造了有利空间条件。在规范铁路运输收入管理工作过程中，它就希望强化对运输收入工作的有效监督检查，确保国家运输收入规章制度与运价政策被正确贯彻执行。为此，中国国铁集团也于2020年正式修订并公布了《中国铁路运输收入管理规定》，《中国铁路运输收入稽查工作规则》相关内容，基于规程规则实施保证收入管理稽查工作到位，提高运输收入稽查工作水平，规范企业经营工作重要作用。自2019年，国家铁路运输已经屡创新高，其收款方式、渠道多样化、铁路运输收入流失风险也随之增加，因此在新形势背景下强化稽查工作已经变得愈发关键。当前的铁路运输收入稽查工作实际上已经逐渐开始颠覆传统模式，呈现出一种体量、难度双双优化的特殊局面，而铁路运输收入稽查工作在诸多方面也得到了有效强化。
二、铁路公司制改革后运输收入稽查工作出现的问题
国家铁路行业公司制改革后其运输收入稽查工作也出现了诸多现实问题，这些问题的出现也是在提醒相关部门及铁路企业必须明确端正公司制改革态度，追求运输收入稽查工作平稳推进，解决已经存在的诸多问题。具体来讲，下文指出四点问题。
（一）传统观念更新问题
在市场经济化发展的大背景下，市场经济活动日益复杂化，特别是在互联网信息时代高速发展大背景下，许多数据资源已经成为企业重要的生产要素，甚至成为社会财富，这对于铁路企业而言是十分重要的。在针对铁路公司运输收入数据的分析计算过程中也客观反映了行业内部经营状况，主要是针对货主、旅客的经济活动痕迹有所变化，其运输收入数据明确知道了企业开展各项经营工作，也有效防范了运输收入流失所造成的企业风险问题。在这一点上，稽查人员希望正确认识运输收入数据的关键特性，避免过分遵从传统思想观念所导致的稽查工作效率、质量偏低问题。
（二）稽查人员综合素质问题
伴随当前铁路客票、货票电子化发展趋势，像客运“一日一图”，货运承运清算制。等客货经营理念已经发生重大变革，针对稽查人员的业务分析能力与创新能力考查更加深入。不过考虑到我国铁路运输稽查人员的文化程度、工作履历水平参差不齐，所以必须针对稽查工作人员的相关知识盲区进行培训填充，补强短板，确保他们能够保质保量完成稽查工作。就近年来铁路公司制改革发展成果看，铁路客货运营业里程、车辆数量快速增长，但稽查人员数量却呈现着逐年明显下降递增发展趋势，而持续增加的稽查任务需求则告诉行业发展，稽查人员力量与铁路运输稽查工作发展正呈现反比例增长，其行业发展矛盾也正在不断凸显，必须及时加以解决。
（三）稽查方式革新问题
就传统稽查工作方式而言，它主要是通过对客货营业单位与运输收入进行平整分析，结合报表、账簿等纸质资料展开账款处理，保证逻辑关系核对到位，优化现场作业状况，做好实地稽查工作，有效确定车站客货运输业务办理过程中做好运输收入安全与数据统计完整等工作。就当前大数据时代而言，铁路生产力已经呈现高速发展趋势，企业稽查营业部门也希望在稽查工作数量与质量上追求尽善尽美，在运用与转化工作力量、效率方面寻求突破。但是目前铁路运输公司依然还存在稽查工作重检查、轻整改的现实问题，同时他们也没有建立查处问题、整改问题与复查问题的一整套闭环式管理模式，在普遍性、倾向性问题分析方面存在缺陷，无法追求实现高质量稽查工作成果，长期无法实现稽查工作方式内容革新。
（四）稽查信息化建设问题
在铁路运输管理信息系统建设方面它就追求票据管理、运输进款管理、运输收入总和分析子系统构建等等工作。其在运输收入审核、运输收入总和分析子系统建设方面希望追求体系核心确立，保证提高运输收入水平。不过就业务管理信息化这一块，我国依然还处于起步发展阶段。尽管目前北京、上海、广州等地方铁路局集团公司已经实现了稽查信息化体系建设，但是在稽查信息化工作方面尝试依然不足，存在企业稽查信息化工作建设不到位，运输收入管理信息化技术应用不全面等等现实问题，严重制约了铁路运输稽查信息收入管理技术全方位提升，无法做到运输收入稽查深层次建设与发展。
三、铁路公司制改革后加强运输收入稽查工作对策
结合上文分析，铁路公司制改革后运输收入稽查工作问题多，这说明行业改革整改还并不到位，依然存在运输收入稽查工作机制建设不完善等等现实缺陷。所以下文简单结合三点分析了当前改革后加强铁路运输收入稽查工作的有效对策。 （一）转变观念，逐步形成运输收入最大化的经营理念
首先，铁路公司必须转变自身观念，在公司制改革后追求市场化经营，积极接受新事物、新情况，改变管理理念与管理方式，确保铁路运输进款收款到位，优化计算方式，保证基于现金结算为主的铁路运输进款收款、结算方式应用到位，建立全新的现金结算模式，优化客票款电子支付形式，确保其支付比率占到80%比例以上，而货运进款方式则达到预付款的70%以上。当然，也要不断强化运输收入核算原始凭证，确保纸质客货票据电子票据信息运用到位，追求事实严格的票据顺号使用规则，确保运输收入安全与完整到位，为电子票据信息监管体制建设明确标准，建立稽查工作重点，为有效适应铁路公司制改革与市场化经营明确标准，基于运输收入稽查层面影响铁路运输公司，提高运输稽查收入工作水平。
从履行稽查工作行业监管职责方面，需要首先确立稽查工作行业监管的职责定位，确保铁路行业运输收入清算与收入进款管理到位，为国家赋予全新的铁路行业运输收入进款管理职责标准，明确稽查工作行业监管相应职责。具体来讲，行业监管主要涵盖了发展规划制定、监督安全生产以及价格标准制定等诸多方面，它需要从铁路运输企业实际状况出发思考问题，确保铁路行业监管与企业自主经营关系联系到位，保证国铁集团与其他企业能够联合、持续健康发展。在该过程中，它更追求铁路行业运输收入管理规章制度体系建设完善，明确企业职责，优化稽查工作监管范围与工作程序，保证职责职权应用到位，强化企业运输收入正确核收，完整上缴监管重要职责，明确监管方式，这对维护企业铁路运输经济利益、铁路运输合同当事人合法权益都是具有好处的。
（二）加强铁路财务预算管理，收入分析管理
铁路企业在运输收入稽查工作中一定要强化财务预算管理，保证做到收入分析合理到位。为此，铁路公司还要跟随国家政策修订完善铁路行业运输收入管理规章制度，明确性的运输收入稽查管理体系，明确铁路行业规章制度，基于经济社会与铁路行业发展追求个性变化，明确相应工作事项，确保新业务制度形式被有效明确，为现行运输业务与运输收入管理建立基本规章制度，并予以调整优化。具体来说，还要遵照我国铁路运输收入管理规程对运输收入行业管理规章制度进行具体分析，确保运输收入管理规章制度有利于我国铁路运输行业整体健康可持续发展。
在分类开展铁路运输收入稽查工作过程中，还需要结合铁路行业、运输企业的相关行业监管职能展开分析，确保稽查工作定位到位，追求实现稽查工作定位规范化、铁路行业运输收入管理有效化、铁路企业与其他企业联动合作高效化等等。要积极确定稽查工作监督重点，时刻保证运输收入的正确核收与进款、上缴、收入分析计算合理到位，重点明确稽查运输进款与运输收入实现内容。与此同时，也必须严厉查处各种侵犯铁路运输收入的违章违法行为，专门针对货物运输收入核收完整性、正确性进行分析，保证进款资金运作科学合理化。
（三）严控成本，杜绝浪费，提高收入增加效益
最后，鐵路行业在公司制改革后需要强化运输收入稽查成本管理，避免不必要浪费状况，有效提高收入，增加收益。为此，铁路公司必须提高自身的稽查工作信息化水平，专门开发稽查工作应用软件，基于稽查工作规则与正规工作流程展开运输生产工作，组织应用稽查软件。确保稽查工作信息化管理到位，提高公司收入收益。另外，公司还需考虑建立稽查应用信息库，确保解决业务难题，制定相应问题咨询书，明确工作记录，撰写工作报告，并规范化所有报告的文本呈现格式。再者就是要建立一套完整的、智能化的信息共享机制，追求稽查信息与企业客货运业务相互互动，实现企业收入管理部门与运输部门的信息共享，这对于严控成本、杜绝浪费、提高公司收入、增加收益都是非常有好处的。
四、结语
综上所述，铁路公司在公司制改革过程中希望追求市场化经营发展，确保运输收入稽查工作任务履行到位，强化自身对于运输收入地风险意识，及时深入研判运输收入进款与票据安全隐患问题，持续提高铁路公司运输收入稽查的整体监管能力。
参考文献：
[1]王健.铁路公司制改革后加强运输收入稽查工作对策探讨[J].铁道运输与经济，2020，42（02）：110-114.
[2]赵晓洋.对货运票据电子化收入相关信息共享和开发利用的几点思考[J].中国集体经济，2018（31）：146-147.
[3]姜艳波.浅谈如何加强中铁快运公司运输收入规范化管理[J].商情，2010（27）：130.
[4]郑传义，王建辉.铁路运输收入稽查工作的探讨[J].交通与运输，2019，35（06）：78-80.
[5]曲涛.铁路深化改革下提高稽查工作质量的思考与建议[J].福建质量管理，2020（04）：171.
[6]赵志刚.提升运输收入现场检查工作成效的构想与实践[J].上海铁道科技，2018（04）：27-29.
[7]梁振芹.浅谈市场经济条件下的公路运输经济管理[J].商场现代化，2011（12）：33.
[8]方飞虎.从一个税务稽查案例看不征税收入的财税处理[J].财会月刊（会计版），2015（02）：94-96.
（作者单位：中国铁路西安局集团有限公司）