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[中图分类号] F322 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）06-0096-01
农产品质量安全涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全，关系国家经济发展与社会和谐稳定。习近平总书记强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重要考验。
1 南阳农产品质量监管工作现状
南阳地处我国南北的分界线，气候属北亚热带向暖温带、湿润地区向半湿润地区的过渡地带。南阳空气质量全省第一，无酸雨发生。南阳作为南水北调中线工程水源地，早在2002年南水北调之初，我市就根据中央的整体部署及要求，调整经济结构，建设生态农业区，以发展全域化无公害、绿色、有机农产品为方向，大力推動有机农业发展，以减少化肥、农药对水质的影响。切实担负起丹江口水库水源流域区生态环境保护的神圣使命，确保南水北调中线工程水源水质洁净。全市对土壤进行了治理改造，渠首库区的土壤成分60%以上达到了有机种植的标准。
目前，南阳市已累计认定无公害生产基地175个、667万亩，认证无公害农产品205个、绿色食品16个、有机农产品51个、地理标志农产品2个。涵盖蔬菜、水果、粮食、中药材、茶叶、食用菌、畜产品等。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体成为有机农产品的认证主体。
2 加强农产品质量监管工作的建议
借鉴国内外农产品质量安全全监管的成功经验，改善我国农产品质量安全现状，需要在监管层面从全产业链各环节来强化工作，关键要突出政府在农产品质量安全监管中的主体作用，强化“从田间到餐桌”的全过程监督，建立健全消费者全员参与的监督体系。
2.1 完善法律法规 要加快推动修订农产品质量安全法等法律法规，基本与国际食品法典同步。构建起全面具体、统一权威的法律体系，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供依据。
2.2 明确管理职能 一是明确划分农产品质量安全管理部门职能，完善行政管理队伍，明确执法主体，强化行政监管职能，加强监管力度；二是加强各监管部门的交流与合作，共同形成生产、流通、加工、消费全程监管链条。三是加强基层监管队伍建设，着力提升执法能力，坚决惩治不作为、乱作为。
2.3 健全检测体系 建立安全农产品全产业链必须配套相关的检验检测体系。一是制定国家级检验标准，为各级检验机构提供检验依据；改进检验技术，攻克农产品检验中的重点和难点问题。二是针对省、市的农产品生产现状，建立与之相配套的检测实验室，加强对区域检测人才的培养，健全检测项目和提高检测技术设备水平。三是在县区建立健全的检测机构，健全检测队伍，设立食品检验常规项目。
2.4 推进标准化生产 一是完善标准体系。构筑由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准所组成的标准化体系。二是大力推进标准化。一要加快建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构， 及时指导农业投入品的选择使用、广泛开展农产品安全生产技术培训； 二要依托现有的农业技术推广队伍，普及农业标准化的新科学、新知识和新技术； 三要利用好农业生产性项目和园区建设， 加大农业标准实施示范，设立标准化生产示范基地，对员工进行标准化培训，对生产流程进行标准化管理。
2.5 培育农村合作组织 引导、培育农产品行业协会、产销合作社等农民专业合作组织，发挥农民专业合作组织在农产品生产过程中的规划布局、技术指导、市场营销等功能。通过规模生产解决产品质量、品种不一的问题，为标准化农产品生产打好基础。同时，通过发展“龙头企业 农民专业合作组织（协会） 农户”，或者“公司 基地 农户”等合作模式，实现企业、基地、农户紧密结合，将千家万户纳入安全生产轨道，力求从源头上规范农产品的安全标准生产，提高产品质量。
2.6 建立追溯体系 一是结合农产品市场准入，以生猪等“菜篮子”产品为重点开展追溯试点，推行产地准出和市场准入，推广“耳标”和“二维码”， 率先在合作社、龙头企业推行生产记录台账制度，力争大部分合作社、龙头企业实现可追溯，打造一批优质农产品品牌。二是尽快建立起农产品质量安全追溯制度，强调对生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等环节实行全过程监控，强化农产品生产者的责任意识， 确保上市农产品的质量和消费安全。
2.7 鼓励公众参与 增加农产品质量安全监管工作的信息透明度，发动公众监督企业作为。一方面通过定时发布农产品市场检测等信息、及时通报不合格农产品名单、使消费者了解农产品安全的真实情况，增强自我保护能力。另一方面加强对公众的农产品安全宣传教育，提高他们的参与能力；提供平台让消费者参与农产品安全管理，并加强对媒体的管理，要求媒体以客观、准确、科学的农产品信息服务于社会。
农产品质量安全涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全，关系国家经济发展与社会和谐稳定。习近平总书记强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重要考验。
1 南阳农产品质量监管工作现状
南阳地处我国南北的分界线，气候属北亚热带向暖温带、湿润地区向半湿润地区的过渡地带。南阳空气质量全省第一，无酸雨发生。南阳作为南水北调中线工程水源地，早在2002年南水北调之初，我市就根据中央的整体部署及要求，调整经济结构，建设生态农业区，以发展全域化无公害、绿色、有机农产品为方向，大力推動有机农业发展，以减少化肥、农药对水质的影响。切实担负起丹江口水库水源流域区生态环境保护的神圣使命，确保南水北调中线工程水源水质洁净。全市对土壤进行了治理改造，渠首库区的土壤成分60%以上达到了有机种植的标准。
目前，南阳市已累计认定无公害生产基地175个、667万亩，认证无公害农产品205个、绿色食品16个、有机农产品51个、地理标志农产品2个。涵盖蔬菜、水果、粮食、中药材、茶叶、食用菌、畜产品等。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体成为有机农产品的认证主体。
2 加强农产品质量监管工作的建议
借鉴国内外农产品质量安全全监管的成功经验，改善我国农产品质量安全现状，需要在监管层面从全产业链各环节来强化工作，关键要突出政府在农产品质量安全监管中的主体作用，强化“从田间到餐桌”的全过程监督，建立健全消费者全员参与的监督体系。
2.1 完善法律法规 要加快推动修订农产品质量安全法等法律法规，基本与国际食品法典同步。构建起全面具体、统一权威的法律体系，为制定监管政策、检测标准以及质量认证等工作提供依据。
2.2 明确管理职能 一是明确划分农产品质量安全管理部门职能，完善行政管理队伍，明确执法主体，强化行政监管职能，加强监管力度；二是加强各监管部门的交流与合作，共同形成生产、流通、加工、消费全程监管链条。三是加强基层监管队伍建设，着力提升执法能力，坚决惩治不作为、乱作为。
2.3 健全检测体系 建立安全农产品全产业链必须配套相关的检验检测体系。一是制定国家级检验标准，为各级检验机构提供检验依据；改进检验技术，攻克农产品检验中的重点和难点问题。二是针对省、市的农产品生产现状，建立与之相配套的检测实验室，加强对区域检测人才的培养，健全检测项目和提高检测技术设备水平。三是在县区建立健全的检测机构，健全检测队伍，设立食品检验常规项目。
2.4 推进标准化生产 一是完善标准体系。构筑由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准所组成的标准化体系。二是大力推进标准化。一要加快建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构， 及时指导农业投入品的选择使用、广泛开展农产品安全生产技术培训； 二要依托现有的农业技术推广队伍，普及农业标准化的新科学、新知识和新技术； 三要利用好农业生产性项目和园区建设， 加大农业标准实施示范，设立标准化生产示范基地，对员工进行标准化培训，对生产流程进行标准化管理。
2.5 培育农村合作组织 引导、培育农产品行业协会、产销合作社等农民专业合作组织，发挥农民专业合作组织在农产品生产过程中的规划布局、技术指导、市场营销等功能。通过规模生产解决产品质量、品种不一的问题，为标准化农产品生产打好基础。同时，通过发展“龙头企业 农民专业合作组织（协会） 农户”，或者“公司 基地 农户”等合作模式，实现企业、基地、农户紧密结合，将千家万户纳入安全生产轨道，力求从源头上规范农产品的安全标准生产，提高产品质量。
2.6 建立追溯体系 一是结合农产品市场准入，以生猪等“菜篮子”产品为重点开展追溯试点，推行产地准出和市场准入，推广“耳标”和“二维码”， 率先在合作社、龙头企业推行生产记录台账制度，力争大部分合作社、龙头企业实现可追溯，打造一批优质农产品品牌。二是尽快建立起农产品质量安全追溯制度，强调对生产、收获、加工、包装、运输、贮藏和销售等环节实行全过程监控，强化农产品生产者的责任意识， 确保上市农产品的质量和消费安全。
2.7 鼓励公众参与 增加农产品质量安全监管工作的信息透明度，发动公众监督企业作为。一方面通过定时发布农产品市场检测等信息、及时通报不合格农产品名单、使消费者了解农产品安全的真实情况，增强自我保护能力。另一方面加强对公众的农产品安全宣传教育，提高他们的参与能力；提供平台让消费者参与农产品安全管理，并加强对媒体的管理，要求媒体以客观、准确、科学的农产品信息服务于社会。