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近年来,各级税务部门为完成税收任务,采取了不少切实可行的办法和措施。但也有的地方却出现了通过假作申报纳税、虚开税票等形式而使税款空转的现象。笔者认为这是非常有害的,这一现象不容忽视。税款空转是指在同一财政管理级次下,将资金以税款的名义经过纳税人、银行、税务局、财政局周转一圈后,又回到其原始位置的周转活动。空转的是资金而不是税款。但是,通过空转能使税收计划得以实现。税款空转得以实现的前提,是税收的征收权和支出权为同一财政管理级次,要想实现税款空转必须有同级财政部门的“配合”才行,只有征收权而无支出权的税务部