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治理理论设想可持续发展是由于平等而和谐的权力结构所推动的,然而这只不过是西方学者的一厢情愿而已.因为社会的稳定必然会受到经济发展的严重冲击.一味地强调权力平等,显然会错失发展的机遇.更何况从历史发展的经验来看,任何一种权力结构都无法确保发展的可持续性.国家的治理是一门在稳定与发展之间寻求平衡的艺术.这可以从中外发展史的对比中得到验证.中国古代的皇权专制成功地打压了地方权贵,但是也剥夺了经济发展的活力.中世纪的西欧群雄并起,王室与贵族达成妥协的英国迎来工业革命.面临社会转型考验的当代中国必须贯彻法治权力结构