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踏进祖国滇南边陲红河哈尼族彝族自治州新州府——蒙自，在双向8车道的天马大道上，远远就能看见两座气势宏伟的雕塑：一座是代表红河精神的“铜牛”，一座是代表红河腾飞的“天马”。两座雕塑以最直观而有力的形式，充分表明了红河人坚韧不拔的奋斗精神和奔腾图强的强烈愿望……
如何加快地区经济社会协调发展，历来都是每一届党委、政府孜孜以求、为之奋斗的不懈追求。
近年来，红河州委、州政府在不断的探索和总结中，制定了一条“四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”的发展战略思路，紧紧围绕这一发展思路，红河人民励精图治，发扬“诚信务实、开放兼容、敢为人先、奔腾图强”的红河精神，以自己的双手打造出一个崭新的红河。
民主决策依法治州
红河哈尼族彝族自治州，一个少数民族人口占总人口55.7%的以山地为主的边疆民族地区。面对坎坷的发展历史，如何开创美好的未来？
红河州委、州政府的回答是：民主决策、依法治州、鼓励创新、注重实干。
为了实现依法治州，红河州委、州政府的每项重大决策，都致力于发扬民主、科学决策。“发扬民主、科学决策”已成为红河州委、州政府研究问题、解决问题的一件法宝。
2003年11月23日，33位来自省内的知名社科专家风尘仆仆地踏上了红河这片既富饶又贫瘠的红土地，深入街道、工厂、农村、山寨进行了认真的考察和调研，最后作出专题报告，为红河州的经济发展和社会进步建言献策。这，仅是红河州在“发扬民主、科学决策”过程中的一个生动例子，红河州发扬民主、科学决策、依法治州的理念体现在全州经济社会发展的方方面面。2004年5月28日，云南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准了新修订的《红河哈尼族彝族自治州自治条例》。这是经过多次发扬民主，15次易稿，历时2年修订而成的。
自国家颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》以来，红河州为依法治州作了辛勤的努力，先后制定了《红河哈尼族彝族自治州矿产资源管理条例》、《红河哈尼族彝族自治州林业管理条例》、《红河哈尼族彝族自治州水资源管理条例》、《红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例》、《红河哈尼族彝族自治州民族教育条例》等9项单行条例，从而把全州政治、经济、文化等各项事业纳入了民主化、法制化的轨道。
红河州既是一个边疆少数民族地区，同时又是一个声名远扬的老工业基地，边防问题、民族问题、国企职工下岗再就业问题以及山区贫困等问题交织在一起。红河州各级领导干部始终坚持“立党为公，执政为民”的思想，把“三个代表”真正贯穿在“深怀爱民之心，信守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，常修民颂之德”的思想修养和工作实践之中，为促进边疆稳定，狠抓群防群治队伍建设、群防群治经费保障、群防群治工作措施等各项“打、防、控”综治工作的落实，促进了社会经济的协调健康发展，呈现了经济持续发展、文化繁荣、民族团结、社会稳定、边防巩固的良好局面。
红河是一块土地肥沃，资源丰富，山川秀丽的宝地。然而，就在这块宝地上，红河人民曾经为维护国家领土的完整和祖国的尊严，与全国的改革发展进程失之交臂，财政总收入从70年代初的全省第二位掉到90年代初的第七位……
面对新的历史时期，“奋起直追，迎头赶上”成为红河人民的唯一选择。历届党委、政府和全州各族人民破除小富即安、小富即满、不思进取的观念，从思想上牢牢树立了加快发展、争创一流的竞争观念。在经济社会发展的新阶段，在推进全面建设红河小康社会进程的关键时刻，新一届州委、州政府认真总结了过去20年来改革开放、现代化建设的经验，实事求是、与时俱进地提出了“四化联动，梯度推进，统筹发展，富民强州”的发展战略思路，即进一步加快新型工业化、农业产业化、城镇化、基础设施现代化的联动发展，使之相互带动，促进全州经济社会全面协调健康发展。
四化联动梯度推进
从北向南推进，从坝区向山区推进，从个开蒙中心城市区向周边县辐射，从县城所在地向乡村辐射，从相对发达地区向落后地区推进，由城市向农村辐射，这就是红河州实施四化联动、梯度推进的战略方式。长期以来，南北区域发展不平衡是红河州发展进程中的一大难题，通过实施梯度推进战略，全州摒弃了大而全、小而全的观念，打破了行政区域意识，大大推进了优势产业向优势区域集中的进程，全州出现了发挥资源区位优势，共同构建大平台、营造大环境、培育大市场、谋求大发展，南北互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。无论是南部山区，还是北部地区，各级党委、政府紧紧围绕增加农民收入，加速发展这一主题，制定了自己的发展方针。在南部地区，培植木薯、竹子、棕榈、橡胶、印楝产业成为边疆人民的创收重点；在北部内地，提高支柱产业烟叶质量、发展新型工业、大力培植优质稻、酿酒葡萄、出口花卉、灯盏花、除虫菊产业成为主旋律。
通过实施“四化联动、梯度推进”战略，红河州各项工作取得了显著成绩：工业上，滇能铝厂、建水铝厂、蒙自白牛场铟生产线和一批水电、火电上马建设。农业上，灯盏花、亚麻、印楝、香料、花卉等生物资源开发创新产业步伐得到加快。如今，红河州的优势产业已经确立，建立了粮、烟、蔗、果、林、畜六大生产基地，建立了冶金、化工、机械、建材、电力、煤炭、制糖、酿酒、卷烟、制药等33个门类的工业体系，形成了以锡、铜、铝、锌、镍为主的冶金工业，创立了“红河”烟、“云南红”葡萄酒、锡工艺品、紫陶等一批名优产品，已形成云南省最大的水果生产和加工基地，生物药业基地、“中华生物谷”红河基地也正在形成。
统筹发展富民强州
汉泥村，个旧市大屯镇一个有268户973人的小村子，近年来，依靠党的民族政策和改革开放机遇，村民们建起了一幢幢小洋楼，村里大车出小车进，条条道路铺上了水泥，全村拥有10万元资产的农户已占百分之七十以上，其中百万元以上的就有16户，近80%的农户安装了程控电话。
汉泥村的发展仅是红河实施“统筹发展、富民强州”战略中农村改革发展的一个缩影。2003年，红河州实现生产总值（GDP）207.03亿元，完成财政总收入60.75亿元，实现农民人均纯收入1634元，分别比上年增长13.7%、16.8%、7.5%；全州经济增长率高于全国(9.1%)4.6个百分点，高于全省(8.6%)5.1个百分点。经济增长速度在全省16个州市中名列第2位。2004年1至8月，全州实现财政总收入46.9亿元，其中实现地方财政收入13.25亿元，分别比去年同期增长20.7%、30.4%。
这些成就的取得，得益于红河州“四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”发展战略的实施。2003年，红河州物质文明、精神文明喜获双丰收：外经贸创造了3个全省第一，即：出口总额全省第一；进出口总额增量全省第一；口岸过货量居全省各口岸之首。文化产业取得显著成绩，电影《诺玛的十七岁》为云南省捧回了第一个“华表奖”；青年歌手李怀秀、李怀福姐弟俩一举摘下中国“民歌王”桂冠，为云南争得了荣誉。农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇实行一次性养老保险奖励政策在全省开了先河，使“少生快富”的新型生育观念如阵阵春风吹拂红河大地。任免干部票决制、公开选拔处级干部、开展乡镇长“直推、直选”和直选乡党委班子试点工作、推行中学校长公选制、教师聘任制、绩效分配制，投资1.5亿元建成民办“庆来学校”、弥勒人民医院产权制度成功改革……一系列敢为人先的改革大举动，在全省范围内引起良好反响。
如今，红河州为了加速发展，按照“以人为本，以规划为龙头，以产业为支撑，以文化为灵魂，以设施为基础，以管理为关键，以建设滇南中心城市为重点”的发展方针，全面实施科学协调发展战略。
红河的明天一定会更加美好。
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红河哈尼族彝族自治州成立于1957年11月18日，位于滇南，南部与越南毗邻，总面积32931平方公里。世居少数民族有哈尼、彝、苗、傣、壮、布依、拉祜等9个民族，全州总人口413万人，少数民族人口占55.68％。
辖个旧市、开远市及屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、红河县、绿春县、建水县、石屏县、蒙自县、泸西县、弥勒县共13个市县，蒙自县为州府所在地，距离省会昆明264公里。
红河州历史悠久，文化底蕴深厚，是云南省社会发育和经济发展较早的地区之一。境内开远腊玛古猿化石的发现，证实是红河人类的发源地之一。建水、蒙自、个旧等地先后是滇南的政治、经济、文化中心，素有“滇南商埠”、“滇南邹鲁”、“文献名邦”、“锡都”之美誉。
红河州资源丰富，是云南省有色金属和热带、亚热带经济作物的重要基地之一，经济作物以甘蔗、花生、烤烟为主，草果产量居全国首位。香蕉、菠萝、石榴为自治州的名产。红河州工业起步早，科技力量较为雄厚，随着冶金和电力的发展，带动了机械、化工、轻纺、建材、交通运输等行业的发展。目前，全州已建立起有33个门类、初具规模、在云南省具有一定优势的工业体系，形成了具有区域特色的以有色金属为主的重工业，以食糖、卷烟为骨干的轻工业等多种行业竞相发展的格局。在工业产品中，锡工艺品、焊锡、精锡、紫陶汽锅等10多种产品被评为“国优”和“部优”，以锡为主的有色金属采、选、冶技术领先。
悠久的历史、丰富的资源和便利的交通是红河州发展旅游业的优势。州内有国家历史文化名城建水，有著名的锡都个旧，有滇南政治、经济、军事、文化重镇蒙自，有闻名遐迩的锡文化、陶瓷文化和哈尼梯田文化。有国家级风景名胜区建水，国家级森林公园花渔洞，还有省级风景名胜区如屏边大围山等7个，省级自然保护区5个。
红河州北与昆明相连，南与越南接壤，国境线长达848公里。地缘优势十分突出，境内公路、铁路交通便利，滇越铁路从昆明经河口可直达越南重要港口海防；境内的昆河公路有456公里。河口县是一个有近百年历史的对外通商口岸，金平县的金水河与越南莱州省隔河相望，现已成为国家级的口岸。优越的地缘优势，为全州对外开放，发展外向型经济提供了良好的条件。
各族人民在长期的历史发展中，创造了绚丽多姿、独具特色的民族文化。不同民族的住房、服饰、婚嫁习俗别具一格，壮观的梯田奇景、磨秋飞伴“矻扎扎”、热烈的“扎勒特”、踩花山、烟盒舞、欢乐的“阿细跳月”等色彩斑斓。
如何加快地区经济社会协调发展，历来都是每一届党委、政府孜孜以求、为之奋斗的不懈追求。
近年来，红河州委、州政府在不断的探索和总结中，制定了一条“四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”的发展战略思路，紧紧围绕这一发展思路，红河人民励精图治，发扬“诚信务实、开放兼容、敢为人先、奔腾图强”的红河精神，以自己的双手打造出一个崭新的红河。
民主决策依法治州
红河哈尼族彝族自治州，一个少数民族人口占总人口55.7%的以山地为主的边疆民族地区。面对坎坷的发展历史，如何开创美好的未来？
红河州委、州政府的回答是：民主决策、依法治州、鼓励创新、注重实干。
为了实现依法治州，红河州委、州政府的每项重大决策，都致力于发扬民主、科学决策。“发扬民主、科学决策”已成为红河州委、州政府研究问题、解决问题的一件法宝。
2003年11月23日，33位来自省内的知名社科专家风尘仆仆地踏上了红河这片既富饶又贫瘠的红土地，深入街道、工厂、农村、山寨进行了认真的考察和调研，最后作出专题报告，为红河州的经济发展和社会进步建言献策。这，仅是红河州在“发扬民主、科学决策”过程中的一个生动例子，红河州发扬民主、科学决策、依法治州的理念体现在全州经济社会发展的方方面面。2004年5月28日，云南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准了新修订的《红河哈尼族彝族自治州自治条例》。这是经过多次发扬民主，15次易稿，历时2年修订而成的。
自国家颁布施行《中华人民共和国民族区域自治法》以来，红河州为依法治州作了辛勤的努力，先后制定了《红河哈尼族彝族自治州矿产资源管理条例》、《红河哈尼族彝族自治州林业管理条例》、《红河哈尼族彝族自治州水资源管理条例》、《红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例》、《红河哈尼族彝族自治州民族教育条例》等9项单行条例，从而把全州政治、经济、文化等各项事业纳入了民主化、法制化的轨道。
红河州既是一个边疆少数民族地区，同时又是一个声名远扬的老工业基地，边防问题、民族问题、国企职工下岗再就业问题以及山区贫困等问题交织在一起。红河州各级领导干部始终坚持“立党为公，执政为民”的思想，把“三个代表”真正贯穿在“深怀爱民之心，信守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，常修民颂之德”的思想修养和工作实践之中，为促进边疆稳定，狠抓群防群治队伍建设、群防群治经费保障、群防群治工作措施等各项“打、防、控”综治工作的落实，促进了社会经济的协调健康发展，呈现了经济持续发展、文化繁荣、民族团结、社会稳定、边防巩固的良好局面。
红河是一块土地肥沃，资源丰富，山川秀丽的宝地。然而，就在这块宝地上，红河人民曾经为维护国家领土的完整和祖国的尊严，与全国的改革发展进程失之交臂，财政总收入从70年代初的全省第二位掉到90年代初的第七位……
面对新的历史时期，“奋起直追，迎头赶上”成为红河人民的唯一选择。历届党委、政府和全州各族人民破除小富即安、小富即满、不思进取的观念，从思想上牢牢树立了加快发展、争创一流的竞争观念。在经济社会发展的新阶段，在推进全面建设红河小康社会进程的关键时刻，新一届州委、州政府认真总结了过去20年来改革开放、现代化建设的经验，实事求是、与时俱进地提出了“四化联动，梯度推进，统筹发展，富民强州”的发展战略思路，即进一步加快新型工业化、农业产业化、城镇化、基础设施现代化的联动发展，使之相互带动，促进全州经济社会全面协调健康发展。
四化联动梯度推进
从北向南推进，从坝区向山区推进，从个开蒙中心城市区向周边县辐射，从县城所在地向乡村辐射，从相对发达地区向落后地区推进，由城市向农村辐射，这就是红河州实施四化联动、梯度推进的战略方式。长期以来，南北区域发展不平衡是红河州发展进程中的一大难题，通过实施梯度推进战略，全州摒弃了大而全、小而全的观念，打破了行政区域意识，大大推进了优势产业向优势区域集中的进程，全州出现了发挥资源区位优势，共同构建大平台、营造大环境、培育大市场、谋求大发展，南北互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。无论是南部山区，还是北部地区，各级党委、政府紧紧围绕增加农民收入，加速发展这一主题，制定了自己的发展方针。在南部地区，培植木薯、竹子、棕榈、橡胶、印楝产业成为边疆人民的创收重点；在北部内地，提高支柱产业烟叶质量、发展新型工业、大力培植优质稻、酿酒葡萄、出口花卉、灯盏花、除虫菊产业成为主旋律。
通过实施“四化联动、梯度推进”战略，红河州各项工作取得了显著成绩：工业上，滇能铝厂、建水铝厂、蒙自白牛场铟生产线和一批水电、火电上马建设。农业上，灯盏花、亚麻、印楝、香料、花卉等生物资源开发创新产业步伐得到加快。如今，红河州的优势产业已经确立，建立了粮、烟、蔗、果、林、畜六大生产基地，建立了冶金、化工、机械、建材、电力、煤炭、制糖、酿酒、卷烟、制药等33个门类的工业体系，形成了以锡、铜、铝、锌、镍为主的冶金工业，创立了“红河”烟、“云南红”葡萄酒、锡工艺品、紫陶等一批名优产品，已形成云南省最大的水果生产和加工基地，生物药业基地、“中华生物谷”红河基地也正在形成。
统筹发展富民强州
汉泥村，个旧市大屯镇一个有268户973人的小村子，近年来，依靠党的民族政策和改革开放机遇，村民们建起了一幢幢小洋楼，村里大车出小车进，条条道路铺上了水泥，全村拥有10万元资产的农户已占百分之七十以上，其中百万元以上的就有16户，近80%的农户安装了程控电话。
汉泥村的发展仅是红河实施“统筹发展、富民强州”战略中农村改革发展的一个缩影。2003年，红河州实现生产总值（GDP）207.03亿元，完成财政总收入60.75亿元，实现农民人均纯收入1634元，分别比上年增长13.7%、16.8%、7.5%；全州经济增长率高于全国(9.1%)4.6个百分点，高于全省(8.6%)5.1个百分点。经济增长速度在全省16个州市中名列第2位。2004年1至8月，全州实现财政总收入46.9亿元，其中实现地方财政收入13.25亿元，分别比去年同期增长20.7%、30.4%。
这些成就的取得，得益于红河州“四化联动、梯度推进、统筹发展、富民强州”发展战略的实施。2003年，红河州物质文明、精神文明喜获双丰收：外经贸创造了3个全省第一，即：出口总额全省第一；进出口总额增量全省第一；口岸过货量居全省各口岸之首。文化产业取得显著成绩，电影《诺玛的十七岁》为云南省捧回了第一个“华表奖”；青年歌手李怀秀、李怀福姐弟俩一举摘下中国“民歌王”桂冠，为云南争得了荣誉。农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇实行一次性养老保险奖励政策在全省开了先河，使“少生快富”的新型生育观念如阵阵春风吹拂红河大地。任免干部票决制、公开选拔处级干部、开展乡镇长“直推、直选”和直选乡党委班子试点工作、推行中学校长公选制、教师聘任制、绩效分配制，投资1.5亿元建成民办“庆来学校”、弥勒人民医院产权制度成功改革……一系列敢为人先的改革大举动，在全省范围内引起良好反响。
如今，红河州为了加速发展，按照“以人为本，以规划为龙头，以产业为支撑，以文化为灵魂，以设施为基础，以管理为关键，以建设滇南中心城市为重点”的发展方针，全面实施科学协调发展战略。
红河的明天一定会更加美好。
·相关链接·
红河哈尼族彝族自治州成立于1957年11月18日，位于滇南，南部与越南毗邻，总面积32931平方公里。世居少数民族有哈尼、彝、苗、傣、壮、布依、拉祜等9个民族，全州总人口413万人，少数民族人口占55.68％。
辖个旧市、开远市及屏边苗族自治县、河口瑶族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、红河县、绿春县、建水县、石屏县、蒙自县、泸西县、弥勒县共13个市县，蒙自县为州府所在地，距离省会昆明264公里。
红河州历史悠久，文化底蕴深厚，是云南省社会发育和经济发展较早的地区之一。境内开远腊玛古猿化石的发现，证实是红河人类的发源地之一。建水、蒙自、个旧等地先后是滇南的政治、经济、文化中心，素有“滇南商埠”、“滇南邹鲁”、“文献名邦”、“锡都”之美誉。
红河州资源丰富，是云南省有色金属和热带、亚热带经济作物的重要基地之一，经济作物以甘蔗、花生、烤烟为主，草果产量居全国首位。香蕉、菠萝、石榴为自治州的名产。红河州工业起步早，科技力量较为雄厚，随着冶金和电力的发展，带动了机械、化工、轻纺、建材、交通运输等行业的发展。目前，全州已建立起有33个门类、初具规模、在云南省具有一定优势的工业体系，形成了具有区域特色的以有色金属为主的重工业，以食糖、卷烟为骨干的轻工业等多种行业竞相发展的格局。在工业产品中，锡工艺品、焊锡、精锡、紫陶汽锅等10多种产品被评为“国优”和“部优”，以锡为主的有色金属采、选、冶技术领先。
悠久的历史、丰富的资源和便利的交通是红河州发展旅游业的优势。州内有国家历史文化名城建水，有著名的锡都个旧，有滇南政治、经济、军事、文化重镇蒙自，有闻名遐迩的锡文化、陶瓷文化和哈尼梯田文化。有国家级风景名胜区建水，国家级森林公园花渔洞，还有省级风景名胜区如屏边大围山等7个，省级自然保护区5个。
红河州北与昆明相连，南与越南接壤，国境线长达848公里。地缘优势十分突出，境内公路、铁路交通便利，滇越铁路从昆明经河口可直达越南重要港口海防；境内的昆河公路有456公里。河口县是一个有近百年历史的对外通商口岸，金平县的金水河与越南莱州省隔河相望，现已成为国家级的口岸。优越的地缘优势，为全州对外开放，发展外向型经济提供了良好的条件。
各族人民在长期的历史发展中，创造了绚丽多姿、独具特色的民族文化。不同民族的住房、服饰、婚嫁习俗别具一格，壮观的梯田奇景、磨秋飞伴“矻扎扎”、热烈的“扎勒特”、踩花山、烟盒舞、欢乐的“阿细跳月”等色彩斑斓。