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中华民国军务院是护国战争中后期由南方各独立省组织的反袁军政领导机关。虽然它续存时间前后仅两个多月,但在团结各方反袁势力共同战斗、争取护国战争取得最后胜利等方面发挥了十分重要的历史作用。蔡锷在军务院的筹备、成立及发挥其重要作用等方面,做了大量艰苦细致的工作,发挥了至关重要的作用,是军务院的重要创始人、积极支持者和主要领导人。