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在“十一五”期间，大力削减造纸行业的废水排放量和化学需氧量，淘汰650万吨的落后产能，被淘汰造纸企业要就地销毁生产设备，做到彻底淘汰，是实现造纸工业节能减排目标的关键。国家环保部于2008年6月25日公布的《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-2008），对排放的制浆造纸废水水量、水质提出了极高的要求。中国造纸企业应坚持把节能减排、发展循环经济、建设环境友好型企业作为企业重要发展战略来抓，必须走“科技含量高、资源利用低、经济效益好、环境污染少”的新型工业化道路。