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党的十六届三中全会提出了"加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系"的要求,但目前在我国社会保障体系建设的过程中,出现着各种各样的矛盾与问题,这主要是立法滞后的缘故.在市场经济的历史条件下,加快社会保障体系的建设,必须立足于我们的基本国情,借鉴国外的经验,建构起具有中国特色的社会保障法制体系.