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坡耕地是产生水土流失的源地，合理解决坡耕地水土流失和人均耕地面积问题对促进区域粮食安全具有重要意义。在以新的理念认识现阶段农村人口、人均耕地和粮食安全关系的基础上，提出将坡耕地的土地利用结构调整与人均耕地和粮食安全有机地结合起来，对局部区域尤其是山区25°以下的坡耕地，不必单纯考虑粮食安全问题而保留坡耕地，发展经济林等产业是较好的土地利用结构调整方式，这样做既可以控制土壤侵蚀也可以保证农民收入，保证耕地有人种、良田不撂荒，从而保证区域粮食安全。