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在刚刚闭幕的中国共产党第十七次全国代表大会上,胡锦涛同志在报告中指出,“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”是加快以改善民生为重点的社会建设的重要内容.就业是民生之本,让劳动者最大可能地实现就业也是构建和谐社会的有效手段.通过鼓励创业,不仅可以起到扩大就业的效果,也可以改善就业的结构,提升就业质量.