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摘要：全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。切实加强农业和农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重大举措，具有重要的现实意义和深远影响。在解决农民各类生产生活问题的基础上，要切实加强新农村规划，使村庄的建设和管理符合社会主义新农村的要求。
关键词：新农村 规划 建设 注意 事宜
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
新农村规划建设应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。新农村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。
一、新农村规划要注重历史文脉延续和生态保护
新农村规划建设是彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式，使整个村庄规划有机地融入到所在城市的大环境中。要做好村庄建设规划。目前我市许多村庄没有规划，批宅基地搞建设随意性很大，各县市区建设行政主管部门应抓紧做好农村新村规划和旧村改建规划，乡镇政府应按规划做好各项建设活动的管理工作。在规划编制时，村庄定位要准确，地方特色要鲜明。新农村建设着力点是“新村”，立足点是“农民”，要紧密结合农民生产生活需求的实际来规划建设。力求在旧村落改造中注意保护原来风貌，保留原有的城墙、街巷、树木及传统的建筑形式，在一定程度上延续旧村落的历史文脉，使得建成后既体现出一种文化传统的沉积，又具备了现代化的生活环境，满足人们对新农村人文氛围和社区功能的要求。
保护生态环境，应充分考虑地形、地貌和地物的特点，尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时，加以利用，创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存，打造具有当地特色的居住环境来。
二、新农村规划要明确空间利用和功能分区
空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间、半私用空间和私用空间四级。公共空间即村庄的公共干道和集中的绿地或游园，供村民共同使用。在公共空间的规划上应与文化建筑、水面、曲桥、草坪、树木、雕塑小品或公园、河流水系等结合在一起考虑，营造出一种舒适、幽雅的空间氛围。半公共空间，是指其公共性具有一定的限度的空间，作为村民小组、家族内的半公共空间是供居民共同使用的，它是村民增加相互接触、熟悉、交流的地方，是邻里交往、游乐、休息的主要场所，也是防灾避难的疏散的有效空间，以及通过较完整的绿地和开阔的视野作为村民接近自然的场所。在这部分的空间规划上应注重根据各村民小组、家族内的不同组合方式来考虑，并保证其交通畅通、功能齐全。半私用空间是住宅楼幢之间的院落空间，是居民就近休息、活动和健身的场地，在规划上应注重其设施的多样化和完备性，把它规划成新农村中最具有吸引力的居民活动空间。私用空间即住宅底层庭院、楼层阳台与室外露台。底层庭院的设置使村民可以自由种植，增加区域内的景观，又使村民有安全感。楼层上阳台可以眺望、休息、种植花卉，营造垂直绿化的景色。
三、新农村规划中要注重考虑安全防卫问题
村民居住环境安全与否，是村民极其关心的问题，要创建一个安全的居住环境不仅要有科学的新农村管理制度，而且在很大程度上也依赖于新农村规划的安全性，这其中涉及到村民的生理、心理安全和社会安全等因素。在住宅区的规划中应充分考虑村民的有效防范行为，通过控制规划区和村民小组入口、明确划分空间领域等措施来提高规划区的安全防卫能力。一是在控制规划区和村民小组的入口处设置明显标志，使居住小区具有较强的领域性和归属性。二是注重院落空间的强化，使居民之间既有充分了解和相互熟悉的机会，又可以使住户视线能够触及到住宅入口，便于对陌生人进行观察、监视。三是注重小区交通网络的合理组织。在小区主干道的规划上要做到“顺而不穿，通而不畅”，减少交通环境的混乱交杂，提高安全系数，在小区级道路的规划上尽量作曲形设计，限制车辆穿行的速度，达到安全与降低噪音的目的。同时，规划时应尽量减少村民小组和宗群的出入口，一般设置两个即可，以便有效控制外来行人任意穿行，从而起到安全防卫的作用。
四、从方便村民生活入手完善新农村服务系统
在新农村规划中，社会服务环境的营造也是不可忽视的内容，因为它不仅是解决村民日常生活活动需要的基本保证，也是村民稳定的物质基础。在服务设施的设置上要考虑村民的生活要求和行动轨迹，如乡村级商业服务设施应布置成外向型，设在人流交通必经之路的出入口附近，使村民方便顺路购买。自行车、摩托车、汽车存放与垃圾处理也是新农村服务环境的关键问题之一，规划中车辆停放，应遵循集中与分散的布置方式，因地制宜，采取多种途径。如利用院落中的半地下室以及高架平台下部等。以往村民住宅的垃圾处理通常是将垃圾就近、就便放置，没有统一集结地，因而经常发生下水沟堵塞，而造成臭气四散、影响村民居住环境，在住宅小区规划中，根据居住规模设置拉圾存放点，避免公共场所的交叉污染，乡村委托专人清运和处理，不要讓清运垃圾的车辆横穿小区内的小路，避免造成污染的扩散。再者，村民家畜各家应规划饲养场所，要集中管理，不得自由放养，以免粪便影响卫生。
五、在明确功能的基础上完善各种线路系统
线路规划主要指水、电、通信线路，是建设社会主义新农村，促进绝种村经济发展的基本保证。一是给水，规划时乡村应设置总闸阀，各小区设置支闸阀，各户分闸阀；二是排污，各户应役化粪池，视地形地势情况设置污水处理装置，避免造成污染；三供电，规划时要注重农村经济发展需要，选用配电设备时要充分考容量、服务半径和导线截面；四是电信和电视线路要注重扩容，确保随时接通。
参考文献：
[1] 李爱迪;规划管理在新农村建设中的重大意义[D];重庆大学;2009年.
[2] 徐爱俊,黄全义,罗年学;规划管理系统对城乡工作的指导研究[J];城市规划信息;2010年04期.
[3] 茹敏,石强;新农村规划在新农村管理中的地位[J];农村建设通报;2009年09期.
关键词：新农村 规划 建设 注意 事宜
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
新农村规划建设应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。新农村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。
一、新农村规划要注重历史文脉延续和生态保护
新农村规划建设是彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式，使整个村庄规划有机地融入到所在城市的大环境中。要做好村庄建设规划。目前我市许多村庄没有规划，批宅基地搞建设随意性很大，各县市区建设行政主管部门应抓紧做好农村新村规划和旧村改建规划，乡镇政府应按规划做好各项建设活动的管理工作。在规划编制时，村庄定位要准确，地方特色要鲜明。新农村建设着力点是“新村”，立足点是“农民”，要紧密结合农民生产生活需求的实际来规划建设。力求在旧村落改造中注意保护原来风貌，保留原有的城墙、街巷、树木及传统的建筑形式，在一定程度上延续旧村落的历史文脉，使得建成后既体现出一种文化传统的沉积，又具备了现代化的生活环境，满足人们对新农村人文氛围和社区功能的要求。
保护生态环境，应充分考虑地形、地貌和地物的特点，尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时，加以利用，创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存，打造具有当地特色的居住环境来。
二、新农村规划要明确空间利用和功能分区
空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间、半私用空间和私用空间四级。公共空间即村庄的公共干道和集中的绿地或游园，供村民共同使用。在公共空间的规划上应与文化建筑、水面、曲桥、草坪、树木、雕塑小品或公园、河流水系等结合在一起考虑，营造出一种舒适、幽雅的空间氛围。半公共空间，是指其公共性具有一定的限度的空间，作为村民小组、家族内的半公共空间是供居民共同使用的，它是村民增加相互接触、熟悉、交流的地方，是邻里交往、游乐、休息的主要场所，也是防灾避难的疏散的有效空间，以及通过较完整的绿地和开阔的视野作为村民接近自然的场所。在这部分的空间规划上应注重根据各村民小组、家族内的不同组合方式来考虑，并保证其交通畅通、功能齐全。半私用空间是住宅楼幢之间的院落空间，是居民就近休息、活动和健身的场地，在规划上应注重其设施的多样化和完备性，把它规划成新农村中最具有吸引力的居民活动空间。私用空间即住宅底层庭院、楼层阳台与室外露台。底层庭院的设置使村民可以自由种植，增加区域内的景观，又使村民有安全感。楼层上阳台可以眺望、休息、种植花卉，营造垂直绿化的景色。
三、新农村规划中要注重考虑安全防卫问题
村民居住环境安全与否，是村民极其关心的问题，要创建一个安全的居住环境不仅要有科学的新农村管理制度，而且在很大程度上也依赖于新农村规划的安全性，这其中涉及到村民的生理、心理安全和社会安全等因素。在住宅区的规划中应充分考虑村民的有效防范行为，通过控制规划区和村民小组入口、明确划分空间领域等措施来提高规划区的安全防卫能力。一是在控制规划区和村民小组的入口处设置明显标志，使居住小区具有较强的领域性和归属性。二是注重院落空间的强化，使居民之间既有充分了解和相互熟悉的机会，又可以使住户视线能够触及到住宅入口，便于对陌生人进行观察、监视。三是注重小区交通网络的合理组织。在小区主干道的规划上要做到“顺而不穿，通而不畅”，减少交通环境的混乱交杂，提高安全系数，在小区级道路的规划上尽量作曲形设计，限制车辆穿行的速度，达到安全与降低噪音的目的。同时，规划时应尽量减少村民小组和宗群的出入口，一般设置两个即可，以便有效控制外来行人任意穿行，从而起到安全防卫的作用。
四、从方便村民生活入手完善新农村服务系统
在新农村规划中，社会服务环境的营造也是不可忽视的内容，因为它不仅是解决村民日常生活活动需要的基本保证，也是村民稳定的物质基础。在服务设施的设置上要考虑村民的生活要求和行动轨迹，如乡村级商业服务设施应布置成外向型，设在人流交通必经之路的出入口附近，使村民方便顺路购买。自行车、摩托车、汽车存放与垃圾处理也是新农村服务环境的关键问题之一，规划中车辆停放，应遵循集中与分散的布置方式，因地制宜，采取多种途径。如利用院落中的半地下室以及高架平台下部等。以往村民住宅的垃圾处理通常是将垃圾就近、就便放置，没有统一集结地，因而经常发生下水沟堵塞，而造成臭气四散、影响村民居住环境，在住宅小区规划中，根据居住规模设置拉圾存放点，避免公共场所的交叉污染，乡村委托专人清运和处理，不要讓清运垃圾的车辆横穿小区内的小路，避免造成污染的扩散。再者，村民家畜各家应规划饲养场所，要集中管理，不得自由放养，以免粪便影响卫生。
五、在明确功能的基础上完善各种线路系统
线路规划主要指水、电、通信线路，是建设社会主义新农村，促进绝种村经济发展的基本保证。一是给水，规划时乡村应设置总闸阀，各小区设置支闸阀，各户分闸阀；二是排污，各户应役化粪池，视地形地势情况设置污水处理装置，避免造成污染；三供电，规划时要注重农村经济发展需要，选用配电设备时要充分考容量、服务半径和导线截面；四是电信和电视线路要注重扩容，确保随时接通。
参考文献：
[1] 李爱迪;规划管理在新农村建设中的重大意义[D];重庆大学;2009年.
[2] 徐爱俊,黄全义,罗年学;规划管理系统对城乡工作的指导研究[J];城市规划信息;2010年04期.
[3] 茹敏,石强;新农村规划在新农村管理中的地位[J];农村建设通报;2009年09期.