论文部分内容阅读
摘 要：党的十九大报告指出，大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。这是以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，着眼于党和国家的事业，以党建统揽全局作出的重要决策部署。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，抓基层打基础，注重提升基层党组织领导力、组织力，发挥基层党组织基层治理，团结动员广大人民群众，助推乡村振兴战略顺利实施。
关键词：农村基层党组织；助推；乡村振兴
一、提升基层党组织领导力，引领乡村振兴新航向
加强村（社区）班子建设，严格驻村干部管理，统筹推进基层党组织建设。一是选好配强领导班子。实行“贤能强村”。继续完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村委会成员直选的制度和做法。从优秀现职村干部、外出务工返乡的农民党员、优秀民营企业家、农村致富能人、大学生村官中选拔村党组织书记。新提拔的村党组织书记，由乡镇党委提出初步人选、县乡联合考察确定后再由乡镇按组织程序任用，年龄一般不超过45周岁。二是千方百计“请”能人。以乡镇为单位，重点对在域外创业的民营企业管理者，请回本村直接任村党组织书记或名誉村长。充分发挥他们资金足、思路宽、眼界广、懂经营、点子多、善管理、信息灵等优势，用他们个人发展能量、人格影响力带动全村发展。三是组织推动“派”能人。每个乡镇确定3～5个相对薄弱的后进村，由副镇长兼任村党组织书记，统一整合各类资源向后进村，做到不变不脱钩，努力实现根本性转化。积极推行强村党组织书记兼任弱村党组织书记，对主导产业相同、生产经营相对集中的邻村，在本乡镇实行跨村兼职，实行联合一体发展。四是以强带弱“教”能人。实施“强村联弱村”活动，组织强村党组织书记与后进村党组织书记进行思想扶智，开设“强村书记论坛”，实行百名书记帮教制，以书记说给书记听的方式，用现身说法做好传帮带，教给工作本领。
二、提升基层党组织凝聚力，激发乡村振兴内生动力
扎实推进基层党支部规范化建设，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
俗话说：单丝不成线，独木不成林；一个乡村基层的党员、干部也只有融入到团队的凝聚力中，才能体现其价值；我们只有发挥村党支部的主心骨作用，才能发挥其凝聚力，群众的积极性也才能调动起来，万事才能办好。一方面着力加强对农村基层党组织得思想建设。要认真做好党员思想状况的调查分析，对存在有问题的党组成员，要有针对性、时效性去处理。主动去关心有困难的群众，梳理好干部和群众的情绪、协调好各方面的关系，维护好党员队伍的稳定，保持我们党的先进性和纯洁性。二方面完善农村党组织的制度建设。明确划分党委和村委的职责和关系，建立以党支部为核心的村级组织制度建设。党支部既要加强对村委的领导又要支持村委开展工作；村委既要主动服从党支部的领导，又要积极做好本职工作。使之在思想上齐心，工作上齐力，行动上一致，从而增强村委班子的凝聚力和战斗力。三方面加强农村基层党组织队伍建设。实践告诉我们，只有过硬的班子才能带出过硬的团队。所以我们必须重视基层党支部班子建设。并且检验党组织凝聚力强弱的重要标志看党组织对党组成员的管理，我们要敢于批评，敢于严肃党的纪律。
三、提升基层党组织推动力，统筹乡村振兴人才队伍
扎实做好党员发展、教育、管理和服务等基础性工作，稳妥有序开展不合格党员处置工作，持续回引农村本土人才，把基层党组织建设成实施乡村振兴战略的坚强堡垒。我们针对村党组织队伍整体素质不高，进行分类培训，锻造一支本领过硬的农村基层干部队伍。一是对示范村党组织书记，实施创新“引领式”培训，实现品牌升级，重点解决创新发展不够，工作影响力和带动力不强等问题；二是对后进村党组织书记，实施因村施治“整顿式”培训，实現转化升级，重点解决工作动力不足、不想干、不会干等问题；三是对中间状态的村党组织书记，实施争创先进“实战式”培训，实现晋位升级，重点解决争先意识不强、工作满足现状、守摊吃饭等问题；四是对村级后备人才，实施提升履职能力“体验式”培训，实现梯次升级，重点解决备而不育、备而不用等问题。
除了以上培训外，我们将以县委党校、乡镇党委、村党员活动室为主要活动阵地，县委党校每年村党支部书记进行一次轮训，乡镇党委每年对党组织成员和党员进行一次轮训，并且结合不同时期要求，组织宣传组到村（居）进行巡回宣讲，加强对村干部及其党员的思想政治教育；各村（居）党支部充分发挥党员活动室的作用，借助多媒体手段，组织党员观看电教专题片，通过多种形式对党员进行培训教育，提高党员干部的思想政治素质，从而提升村党组织推动力。
四、提升基层党组织经费保障能力，稳步提高村（社区）干部待遇
健全基层工作经费、干部待遇增长机制。一是对村干部要有政策保障机制。根据当地经济状况，制定相关的政策，切实改善村干部的待遇。对任职期限长且有突出贡献的村干部，要给予生活上的关心，大势宣传先进事迹，力所能及解决他们家庭中的困难。要建立健全养老保险制度、医疗保障机制。切实转变“在职没奔头，离职没靠头”“辛辛苦苦几十年，还得回家去种田”“干的是硬任务，端的是泥饭碗”现象，从而让村干部没有后顾之忧。二是建立健全基层党组织经费保障制度，首先要提高各级领导干部对党建工作的认识，要有“再穷不能穷党建”的思想，各级党组织要把保障党建经费作为加强党建工作的首要条件来抓，加大对基层党建经费的投入力度。其次是规范基层党建经费的使用范围。主要包括“七一”表彰奖励资金、党报党刊征订资金、党员电教设备费、党建制度牌制作费、慰问贫困党员和“三老”人员经费等。再次规范经费的监督管理。村社区把党建经费和使用纳入党务公开，每一季度向村民公布一次经费使用情况，接受党员监督。
关键词：农村基层党组织；助推；乡村振兴
一、提升基层党组织领导力，引领乡村振兴新航向
加强村（社区）班子建设，严格驻村干部管理，统筹推进基层党组织建设。一是选好配强领导班子。实行“贤能强村”。继续完善村党组织领导班子成员“两推一选”和村委会成员直选的制度和做法。从优秀现职村干部、外出务工返乡的农民党员、优秀民营企业家、农村致富能人、大学生村官中选拔村党组织书记。新提拔的村党组织书记，由乡镇党委提出初步人选、县乡联合考察确定后再由乡镇按组织程序任用，年龄一般不超过45周岁。二是千方百计“请”能人。以乡镇为单位，重点对在域外创业的民营企业管理者，请回本村直接任村党组织书记或名誉村长。充分发挥他们资金足、思路宽、眼界广、懂经营、点子多、善管理、信息灵等优势，用他们个人发展能量、人格影响力带动全村发展。三是组织推动“派”能人。每个乡镇确定3～5个相对薄弱的后进村，由副镇长兼任村党组织书记，统一整合各类资源向后进村，做到不变不脱钩，努力实现根本性转化。积极推行强村党组织书记兼任弱村党组织书记，对主导产业相同、生产经营相对集中的邻村，在本乡镇实行跨村兼职，实行联合一体发展。四是以强带弱“教”能人。实施“强村联弱村”活动，组织强村党组织书记与后进村党组织书记进行思想扶智，开设“强村书记论坛”，实行百名书记帮教制，以书记说给书记听的方式，用现身说法做好传帮带，教给工作本领。
二、提升基层党组织凝聚力，激发乡村振兴内生动力
扎实推进基层党支部规范化建设，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
俗话说：单丝不成线，独木不成林；一个乡村基层的党员、干部也只有融入到团队的凝聚力中，才能体现其价值；我们只有发挥村党支部的主心骨作用，才能发挥其凝聚力，群众的积极性也才能调动起来，万事才能办好。一方面着力加强对农村基层党组织得思想建设。要认真做好党员思想状况的调查分析，对存在有问题的党组成员，要有针对性、时效性去处理。主动去关心有困难的群众，梳理好干部和群众的情绪、协调好各方面的关系，维护好党员队伍的稳定，保持我们党的先进性和纯洁性。二方面完善农村党组织的制度建设。明确划分党委和村委的职责和关系，建立以党支部为核心的村级组织制度建设。党支部既要加强对村委的领导又要支持村委开展工作；村委既要主动服从党支部的领导，又要积极做好本职工作。使之在思想上齐心，工作上齐力，行动上一致，从而增强村委班子的凝聚力和战斗力。三方面加强农村基层党组织队伍建设。实践告诉我们，只有过硬的班子才能带出过硬的团队。所以我们必须重视基层党支部班子建设。并且检验党组织凝聚力强弱的重要标志看党组织对党组成员的管理，我们要敢于批评，敢于严肃党的纪律。
三、提升基层党组织推动力，统筹乡村振兴人才队伍
扎实做好党员发展、教育、管理和服务等基础性工作，稳妥有序开展不合格党员处置工作，持续回引农村本土人才，把基层党组织建设成实施乡村振兴战略的坚强堡垒。我们针对村党组织队伍整体素质不高，进行分类培训，锻造一支本领过硬的农村基层干部队伍。一是对示范村党组织书记，实施创新“引领式”培训，实现品牌升级，重点解决创新发展不够，工作影响力和带动力不强等问题；二是对后进村党组织书记，实施因村施治“整顿式”培训，实現转化升级，重点解决工作动力不足、不想干、不会干等问题；三是对中间状态的村党组织书记，实施争创先进“实战式”培训，实现晋位升级，重点解决争先意识不强、工作满足现状、守摊吃饭等问题；四是对村级后备人才，实施提升履职能力“体验式”培训，实现梯次升级，重点解决备而不育、备而不用等问题。
除了以上培训外，我们将以县委党校、乡镇党委、村党员活动室为主要活动阵地，县委党校每年村党支部书记进行一次轮训，乡镇党委每年对党组织成员和党员进行一次轮训，并且结合不同时期要求，组织宣传组到村（居）进行巡回宣讲，加强对村干部及其党员的思想政治教育；各村（居）党支部充分发挥党员活动室的作用，借助多媒体手段，组织党员观看电教专题片，通过多种形式对党员进行培训教育，提高党员干部的思想政治素质，从而提升村党组织推动力。
四、提升基层党组织经费保障能力，稳步提高村（社区）干部待遇
健全基层工作经费、干部待遇增长机制。一是对村干部要有政策保障机制。根据当地经济状况，制定相关的政策，切实改善村干部的待遇。对任职期限长且有突出贡献的村干部，要给予生活上的关心，大势宣传先进事迹，力所能及解决他们家庭中的困难。要建立健全养老保险制度、医疗保障机制。切实转变“在职没奔头，离职没靠头”“辛辛苦苦几十年，还得回家去种田”“干的是硬任务，端的是泥饭碗”现象，从而让村干部没有后顾之忧。二是建立健全基层党组织经费保障制度，首先要提高各级领导干部对党建工作的认识，要有“再穷不能穷党建”的思想，各级党组织要把保障党建经费作为加强党建工作的首要条件来抓，加大对基层党建经费的投入力度。其次是规范基层党建经费的使用范围。主要包括“七一”表彰奖励资金、党报党刊征订资金、党员电教设备费、党建制度牌制作费、慰问贫困党员和“三老”人员经费等。再次规范经费的监督管理。村社区把党建经费和使用纳入党务公开，每一季度向村民公布一次经费使用情况，接受党员监督。