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职业教育管理嵌入在国家治理体系和社会网络结构之中,这种“双重嵌入”决定了职业教育管理的制度演化是从外到内的嵌入式变革。在历史上,中国职业教育管理制度在国家经济形势、社会矛盾和政策文件的推动下经过了四次嵌入式变革。但是,由于路径依赖、意识形态等多种原因,中国职业教育管理在组织架构、主体参与、权责匹配、运行机制和技术工具等方面都存在着严重的现实问题。因此,在新时代,中国职业教育管理需要嵌入在新的制度体系中,根据职业教育的类型特征和时代要求进行深度变革。