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一、问题的提出21世纪以来，全球传统制造业的衰退迹象日趋明显，世界经济由制造型经济向服务型经济转型的进程加快，发达国家在经济增长的创新驱动阶段渐行渐远，国际服务贸易尤其是新兴服务贸易已经成为全球经济角逐的关键领域。与传统的货物贸易相异，服务贸易的特征体现在贸易标的物无形、高产业关联、高附加值、高渗透性、低能耗以及贸易方式多元化等方面。