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农村是社会的主体，而且农民占全国人口的绝大多数，这就决定了农民在中国社会生活中的重要地位。农民身份的制度安排经历了一个曲折而渐进的过程，虽然农民身份制度化是国家在特定历史条件下的必然选择．但却导致农民政治、经济、社会权利的缺失。因此，在当今中国，消除对农民的歧视，确立和保障农民的平等权利，解决农民二等公民的身份问题迫在眉睫。