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理论和国际国内的历史经验都已证明，科研开发，技术创新和科技成果转化，都要以人力资本的相应开发为基础。今后我国有利于技术创新、科技成果转化的人力资本开发，包括拓宽教育资金来源渠道，继续改革教育体制，注重教育，科技制度创新，提高教育对科技进步，经济发展的适应性程度等多方面的内容。但从当前和今后一个时期的迫切需求及财政政策的层面来看，应首先解决促进人力资本开发的财政投资政策，逐步建立起有利于人才流动的创