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科研管理实施中的经费管理,既有别于科研项目资金管理,也不同于行政事业单位办公经费管理,现阶段我国科研管理实施面临经费管理与科研管理活动或规律不符、经费管理规定本身存在缺陷和不足等问题,不利于科研活动开展。以国家自然科学基金(NSFC)-地方政府联合基金为例研究发现,其主要存在问题包括:(1)为保障科研管理活动并满足经费管理要求,经费管理需采用折衷或变通手段;(2)经费使用合理、合规与科研管理有效实施之间存在冲突或矛盾;(3)经费支出标准难以保障科研管理活动有效开展;(4)经费管理实践与管控要求不符等。基于