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传统财政分权理论认为，地方政府应该承担配置职能，中央政府执行稳定经济和分配职能。这一理论对于转型经济体的适用性是值得商榷的。从俄罗斯制度转型、财政调整、财政分权三者互动的研究中发现，地方政府在宏观稳定和分配方面职能加强。地方政府收入支出不匹配，财政赤字增加，既为地方政府非法获取财政收入创造了激励，又恶化了财政状况，扭曲公共品及服务的配置效率，造成区域间财政不平衡和福利差异，国家宏观经济的不稳定，阻碍了私有化的进程。进一步的改革方向应是审视财政分权管理，建立清晰、透明的预算联邦体系，这依赖于结构调整和经济增