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摘摘要:后金融危机时期如何加快山东工业转方式、调结构,是我们面临的重大历史性课题。本文对山东工业经济进行了深入探讨,提出了产业调整要培新、控重、提优、汰劣,产品调整要抓装备类成套、原材料类延伸、消费类拓展、高新类培育,优化工业布局必须打造四个增长极的构想,并就改进政府引导和推动、推进创新、优化投资结构、推进节能减排等提出了对策。
关键词:后金融危机时期山东工业转方式调结构思路
快工业经济转方式、调结构是迫在眉睫的战略重任。国际金融危机对经济发展方式形成的冲击表明,若不加快发展方式的转变,将无法有效应对国际形势的挑战,也无法有效解决自身发展面临的矛盾和问题。本文就后金融危机时期加快山东工业转方式、调结构进行一些探索和思考。
1、山东省工业转方式调结构状况
山东工业属资源加工型,重工业比重大,能源原材料基础产品多,对能源和资源的依赖性比较强。近年来,省委省政府把积极推进发展方式转变,作为深入落实科学发展观的重要措施,对克服国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展采取可一系列果断措施,工业经济实现了平稳较快发展和新的转型。
1.1在国际金融危机冲击下积极实施调整振兴。2008年以来,面对国际金融危机的严重冲击,山东省认真落实中央的决策部署,连续出台了《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》、《关于加快工业调整振兴的意见》等一系列文件,组织实施了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴和13个新兴产业加快发展的指导意见,配套筛选了7000多个项目,积极组织实施,取得了显著成效。2009年,全省工业占全省GDP的比重达到55.8%,规模以上工业实现增加值18847.8亿元,比上年增长14.9%。制造业完成增加值16836.8亿元,占规模以上工业的89.3%,对规模以上工业增长的贡献率达到94.1%。其中,装备制造业实现增加值5402.8亿元,占规模以上工业的28.7%。规模以上工业实现主营业务收入70676.8亿元、利润4390.4亿元、利税7253.4亿元。
1.2坚定不移地加大对工业的技改投入。2009年,全省累计完成工业技改投资6508.3亿元,同比增长28.9%,增幅分别高于全社会和工业固定资产投资5.6和8.6个百分点,占全社会和工业固定资产投资的比重分别为34.2%和69.8%。其中,装备制造业完成技改投资2172.9亿元,同比增长30.8%,占全省工业技改投资的比重达到33.4%;高新技术产业完成技改投资1757.2亿元,同比增长46.8%,占全省工业技改投资的比重达到27%。全省累计施工技改项目16602项,同比增长14.5%。
1.3持之以恒在提高创新能力上下功夫。全省不断强化创新体系建设和关键技术研发,企业自主创新能力不断提升。截止到2009年底,全省国家级企业技术中心85家,居全国各省市首位;省级企业技术中心511家,行业技术中心17家。全省重点培育的117个企业技术中心,当年完成创新能力建设投资22.02亿元,科技活动经费支出占销售收入比重达5.29%。工业领域企业博士后工作站88个,泰山学者岗位42个,省级优秀创新团队8个。2009年,如意科技集团、南车四方机车2家企业获得国家科技进步一等奖,胜利油田、兖矿集团等12家企业获得二等奖。全省高新技术产业完成产值23558.7亿元,占规模以上工业的32.94%。
1.4积极培育战略性新兴产业。去年以来,省政府出台了关于促进新能源、新材料、新医药、新信息产业加快发展的若干政策,设立了专项资金,新制定了关于促进工业设计、海洋工程装备、游艇、文教体育用品、通信设备、机器人、高效照明等7个新兴产业加快发展的指导意见,提出了具体的思路、目标和措施,公布实施了《山东省高技术产业自主创新行动计划》,拟用三年时间筹集20亿元专项资金,重点培植高端电子信息、新材料、新医药、生物、新能源等战略性新兴产业。
1.5下大力气推进节能降耗。省政府成立了节能减排工作领导小组,建立了双目标考核机制,积极淘汰落后产能,全省能耗指标呈现持续下降态势。“十一五”以来,全省累计关停小火电机组总容量512万千瓦,淘汰落后炼铁产能510万吨、炼钢产能396万吨、水泥产能5645万吨、焦化产能251万吨。2009年,全省万元GDP能耗为1.04吨标准煤,比2005年下降18.2%,已经通过了国家检查验收。重点考核的千户重点用能工业企业主要产品生产实现节能470.8万吨标准煤。千户重点企业的49项单位产品能耗指标中,下降的占93.9%。全省削减化学需氧量3.16万吨、二氧化硫10.17万吨,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比上年下降4.67%和6.01%。
但我们也看到,在国家一揽子经济刺激计划政策效应递减后,经济内生动力不足的问题也显现出来,粗放的发展方式对经济社会环境形成的压力也越发显现,工业转型升级已经无法回避,必须加大推进力度。发展观念落后、产业层次不高、创新能力不强、资源能源消耗大、自我转型发展慢等仍然是当前急待解决的问题。
1.5.1认识不到位,紧迫感不足。不少地方和企业对工业转方式、调结构的紧迫性和重要性缺乏认识,仍然存在盲目追求高投入、高速度的误区。有的认识仍停留在一般概念层面上,转的方向不明,思路不清,对如何拉长产业链、拓展经营空间很茫然。还有的畏难发愁,在自我转型上缺少压力和动力,习惯于依赖资源和廉价劳动力保生存、得利益,不愿也不敢涉足新领域,缺少创造和探索精神。
1.5.2受行业发展惯性的影响,工业结构优化的难度依然比较大。受原有产业惯性发展的影响,工业初级产品比重偏大、消费类产品偏少的结构没有大的改变。工业发展仍依靠资源和大量的初级产品加工支撑,产业层次多处于产业价值链的低中端,骨干优势企业多属于资源加工型企业。在120个重点工业产品中,原材料加工或再加工产业占制造业的比重约为70%,仅有电子及信息、机械、食品等20个行业属最终制成品。工业产品大多是生产类中间产品,原盐、原油、钢材、电解铝、纯碱、烧碱、水泥、棉纱、棉布、淀粉等产量居全国前列。机械装备、高端钢材和铝材、精细化工、服装等深加工比较少,家具、工艺美术、文体、休闲产品等新的消费产品薄弱,不但企业少、规模小,而且也没有形成自己的品牌。
1.5.3投资结构不尽合理,对高新技术和新兴产业拉动不够。我省工业投入与产业组成具有同构性,工业结构中比重高的传统产业投入占比大,新兴产业、高技术产业投入总量较少。2009年二季度以来,我省煤炭开采和洗选、石油和天然气开采、纺织、造纸及纸制品、石油加工炼焦及核燃料加工、化学原料及化学制品制造、非金属矿物制造、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、电力热力生产和供应等十大高耗能行业的工业投入明显放量,投资增速由一季度的7.6%提高至前三季度的18.3%,占全社会投资的1/6强。其中,煤炭、冶金、热电、造纸和水泥领域投资增速达27.6%-70.2%,平均增速高达43.8%,不仅高于全社会投资增长23.0%的平均水平,也远高于高新技术产业33.0%和装备制造业23.6%的增速。
1.5.4自主创新能力弱,形成内生动力的支撑能力不强。企业技术研发和创新平台建设投入不足,缺乏具有自主知识产权的核心技术和关键技术,依靠创新驱动、内生增长促进工业发展的机制不够完善。2008年我省研究与开发(R
关键词:后金融危机时期山东工业转方式调结构思路
快工业经济转方式、调结构是迫在眉睫的战略重任。国际金融危机对经济发展方式形成的冲击表明,若不加快发展方式的转变,将无法有效应对国际形势的挑战,也无法有效解决自身发展面临的矛盾和问题。本文就后金融危机时期加快山东工业转方式、调结构进行一些探索和思考。
1、山东省工业转方式调结构状况
山东工业属资源加工型,重工业比重大,能源原材料基础产品多,对能源和资源的依赖性比较强。近年来,省委省政府把积极推进发展方式转变,作为深入落实科学发展观的重要措施,对克服国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展采取可一系列果断措施,工业经济实现了平稳较快发展和新的转型。
1.1在国际金融危机冲击下积极实施调整振兴。2008年以来,面对国际金融危机的严重冲击,山东省认真落实中央的决策部署,连续出台了《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》、《关于加快工业调整振兴的意见》等一系列文件,组织实施了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴和13个新兴产业加快发展的指导意见,配套筛选了7000多个项目,积极组织实施,取得了显著成效。2009年,全省工业占全省GDP的比重达到55.8%,规模以上工业实现增加值18847.8亿元,比上年增长14.9%。制造业完成增加值16836.8亿元,占规模以上工业的89.3%,对规模以上工业增长的贡献率达到94.1%。其中,装备制造业实现增加值5402.8亿元,占规模以上工业的28.7%。规模以上工业实现主营业务收入70676.8亿元、利润4390.4亿元、利税7253.4亿元。
1.2坚定不移地加大对工业的技改投入。2009年,全省累计完成工业技改投资6508.3亿元,同比增长28.9%,增幅分别高于全社会和工业固定资产投资5.6和8.6个百分点,占全社会和工业固定资产投资的比重分别为34.2%和69.8%。其中,装备制造业完成技改投资2172.9亿元,同比增长30.8%,占全省工业技改投资的比重达到33.4%;高新技术产业完成技改投资1757.2亿元,同比增长46.8%,占全省工业技改投资的比重达到27%。全省累计施工技改项目16602项,同比增长14.5%。
1.3持之以恒在提高创新能力上下功夫。全省不断强化创新体系建设和关键技术研发,企业自主创新能力不断提升。截止到2009年底,全省国家级企业技术中心85家,居全国各省市首位;省级企业技术中心511家,行业技术中心17家。全省重点培育的117个企业技术中心,当年完成创新能力建设投资22.02亿元,科技活动经费支出占销售收入比重达5.29%。工业领域企业博士后工作站88个,泰山学者岗位42个,省级优秀创新团队8个。2009年,如意科技集团、南车四方机车2家企业获得国家科技进步一等奖,胜利油田、兖矿集团等12家企业获得二等奖。全省高新技术产业完成产值23558.7亿元,占规模以上工业的32.94%。
1.4积极培育战略性新兴产业。去年以来,省政府出台了关于促进新能源、新材料、新医药、新信息产业加快发展的若干政策,设立了专项资金,新制定了关于促进工业设计、海洋工程装备、游艇、文教体育用品、通信设备、机器人、高效照明等7个新兴产业加快发展的指导意见,提出了具体的思路、目标和措施,公布实施了《山东省高技术产业自主创新行动计划》,拟用三年时间筹集20亿元专项资金,重点培植高端电子信息、新材料、新医药、生物、新能源等战略性新兴产业。
1.5下大力气推进节能降耗。省政府成立了节能减排工作领导小组,建立了双目标考核机制,积极淘汰落后产能,全省能耗指标呈现持续下降态势。“十一五”以来,全省累计关停小火电机组总容量512万千瓦,淘汰落后炼铁产能510万吨、炼钢产能396万吨、水泥产能5645万吨、焦化产能251万吨。2009年,全省万元GDP能耗为1.04吨标准煤,比2005年下降18.2%,已经通过了国家检查验收。重点考核的千户重点用能工业企业主要产品生产实现节能470.8万吨标准煤。千户重点企业的49项单位产品能耗指标中,下降的占93.9%。全省削减化学需氧量3.16万吨、二氧化硫10.17万吨,化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比上年下降4.67%和6.01%。
但我们也看到,在国家一揽子经济刺激计划政策效应递减后,经济内生动力不足的问题也显现出来,粗放的发展方式对经济社会环境形成的压力也越发显现,工业转型升级已经无法回避,必须加大推进力度。发展观念落后、产业层次不高、创新能力不强、资源能源消耗大、自我转型发展慢等仍然是当前急待解决的问题。
1.5.1认识不到位,紧迫感不足。不少地方和企业对工业转方式、调结构的紧迫性和重要性缺乏认识,仍然存在盲目追求高投入、高速度的误区。有的认识仍停留在一般概念层面上,转的方向不明,思路不清,对如何拉长产业链、拓展经营空间很茫然。还有的畏难发愁,在自我转型上缺少压力和动力,习惯于依赖资源和廉价劳动力保生存、得利益,不愿也不敢涉足新领域,缺少创造和探索精神。
1.5.2受行业发展惯性的影响,工业结构优化的难度依然比较大。受原有产业惯性发展的影响,工业初级产品比重偏大、消费类产品偏少的结构没有大的改变。工业发展仍依靠资源和大量的初级产品加工支撑,产业层次多处于产业价值链的低中端,骨干优势企业多属于资源加工型企业。在120个重点工业产品中,原材料加工或再加工产业占制造业的比重约为70%,仅有电子及信息、机械、食品等20个行业属最终制成品。工业产品大多是生产类中间产品,原盐、原油、钢材、电解铝、纯碱、烧碱、水泥、棉纱、棉布、淀粉等产量居全国前列。机械装备、高端钢材和铝材、精细化工、服装等深加工比较少,家具、工艺美术、文体、休闲产品等新的消费产品薄弱,不但企业少、规模小,而且也没有形成自己的品牌。
1.5.3投资结构不尽合理,对高新技术和新兴产业拉动不够。我省工业投入与产业组成具有同构性,工业结构中比重高的传统产业投入占比大,新兴产业、高技术产业投入总量较少。2009年二季度以来,我省煤炭开采和洗选、石油和天然气开采、纺织、造纸及纸制品、石油加工炼焦及核燃料加工、化学原料及化学制品制造、非金属矿物制造、黑色金属冶炼及压延加工、有色金属冶炼及压延加工、电力热力生产和供应等十大高耗能行业的工业投入明显放量,投资增速由一季度的7.6%提高至前三季度的18.3%,占全社会投资的1/6强。其中,煤炭、冶金、热电、造纸和水泥领域投资增速达27.6%-70.2%,平均增速高达43.8%,不仅高于全社会投资增长23.0%的平均水平,也远高于高新技术产业33.0%和装备制造业23.6%的增速。
1.5.4自主创新能力弱,形成内生动力的支撑能力不强。企业技术研发和创新平台建设投入不足,缺乏具有自主知识产权的核心技术和关键技术,依靠创新驱动、内生增长促进工业发展的机制不够完善。2008年我省研究与开发(R