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关键词：学校治理 制度 管理 人力
海门中专，作为江苏省南通市海门区唯一的一所主体性中等职业学校，肩负为本地及周边地区培养有素质、有技能的实用性专业人才的重任。近五年，学校秉承“自立自强、追求卓越”的办学精神，充分发挥新校区基本建成、硬件装备日趋到位、办学条件更加优越的有利条件，牢牢聚焦制度、管理、人力三大内涵要素，高点站位，综合布局，全面发力，推动学校治理能力显著增强，教育教学质量稳步提升。
一、实施背景
从国家层面而言，陆续出台一系列促进职业教育发展的利好政策，并对职业学校管理水平、办学质量提出了更为明确的要求和标准。
从江苏省和南通市层面而言，这几年，江苏省一直实施普高扩招，重视高职发展，中职教育遭受两头挤压，发展空间变得更加狭小。
就学校本身而言，随着新校区建设基本完成，硬件投入明显减少，学校最主要的抓手就是完善制度、加强管理和提升人员素质。内涵的不断丰富和日益深化成为海门中专办好高质量职业教育、更好地服务地方经济发展、满足更多百姓教育需求的最根本的着力点和最强大的增长极。
二、实施过程
五年来，海门中专紧紧围绕“内涵提升”一个中心，牢牢抓住制度、管理、人力三个要素，以更高定位、更严标准、更实举措，推动学校办学水平、工作质量显著提升。
（一）健全体系，科学治理，强化制度威力，提高办学水平
一所好学校，离不开好的领导班子，离不开好的教职工团队，更离不开好的制度体系。内涵的提升，需要创新思维、与时俱进，不断健全原有的制度体系，让制度更加符合发展要求和工作实际，具有更加强大的约束力和充分的保障力。
1.完善学校章程，做好顶层设计
根据学校发展状况和工作实际情况，海门中专对办学思想、办学理念以及校训、校风、教风、学风等进行重新思考、重新规划。尤其对学校章程进行了科学系统地修订完善，突出校企合作、产教融合; 突出“大生教育”，打造德育品牌;突出五年制高職做强与做大，为申报高职学校做好准备;突出“二级管理机制”优化，下放和扩大人、财、物使用和管理权限，进一步激发教职员工的工作激情和管理潜能;突出“以人为本”，重视学生成长和教师能力提升。
2.修订规章制度，优化执行效果
聚焦内涵提升，海门中专对原有制度进行全面梳理，彻底解决“有没有”“好不好”和“严不严”三个问题。让学校各项工作都在科学严密的制度体系之内健康、高效运行。一是注重全面性，做到应有尽有，杜绝制度盲区。二是注重针对性。应时而变、应事而变，紧扣重点环节、关键问题，牵一发而动全身。三是注重约束力。一切都以制度说话，坚持讲规矩、讲程序、讲依据，扎扎实实维护制度的权威，发挥制度的应有作用。
（二）完善机制、严格管理，强化管理效力，增强工作合力
海门中专树立“向管理要效率、靠管理提质量”的工作理念，从开展工作的每个细微之处、每个具体环节入手，管严管紧，越抓越好。
1.搞活学生管理
一是聚焦“立德树人”根本任务，加强学生习惯养成，把培养的习惯转换为终身受用的素养。二是落实“大生德育”丰富内涵。从设计到内容、从方法到途径、从理念到成果，不断充实和做亮学校德育品牌。三是构建和谐生态，推进生命成长。进一步增强学生校园生活的幸福感。让学生有知识可学、有技能可练，有活动喜欢参加，有目标值得去追求。学生管理要努力做到“三全”：全员德育，学校无闲人，人人都育人;全程德育，学校无小事，事事都育人;全面德育，学校无空地，处处都育人。
2.抓严教学管理
一是严格做到常规检查三个“到位”：标准要求到位、检查评价到位、反馈处理到位。二是严格做到工作落实三个“清楚”：清楚教学管理重点工作、清楚教学工作薄弱环节、清楚教学质量关键短板。精准发力，提高教学管理的实际效果。三是严格做到教学管理的三个“对接”：对接学校工作实际、对接教师发展要求、对接学生成才需要。
3.做优后勤管理
一是不断强化问题意识，以师生满意为己任，快字为先，高效率地解决师生在学习工作中遇到的每个问题，全心全意服务好师生。二是以精细管理为抓手，激活后勤工作原动力，好字当头，全方位做好校舍、管道、消防设施保养维修等工作。三是以建章立制为重点，强化食堂星级考核制度，实施餐饮单位挂牌机制，落实物业服务奖惩条例，不断扬优势、补短板，推动后勤服务质量提升。
4.抓好项目攻坚
一是牢固确立“项目就是生产力”的工作理念，认真抢抓每一个项目申报。二是牢固确立“项目必成”的工作目标，严格按照实施方案，细化任务书，突出重点，关注细节，加快建设与推进。三是牢固养成“项目孵化”的工作习惯，精心培育后备项目，根据上级最新部署和工作要求，结合新增专业设备添置和学校专业建设等实际需要，及时做好每一轮实训基地、专业群的项目遴选和培育工作。
（三）提高素质、锻炼能力，促进人的发展，激发队伍活力
学校的发展，归根结底是教职工素质能力的发展。只有想师生所想，谋师生所谋，让大家拥有更多增长见识、锻炼能力、获得成功的平台和机会，学校发展才有更多生机，师生成长也会更有活力。
1.重视管理团队引领力和战斗力的增强
一是学会做人。成功的管理需要建立背靠背的信任，这种信任不是基于一个人的权力，而是基于一个人的人格。二是学会包容。一个人能包容多少人，就能领导多少人。当一个人只能容下十个人的时候，就是一个班长;当能容下一百个人的时候，就是一个主任，当能容下一千个人的时候，就是一个学校的校长。三是学会管好自己。因为以身作则不是说服下属的重要理由，而是唯一理由。
2.重视班主任群体综合素质和治班能力的优化
“一个好班主任就是一个好班级。”班主任是教师队伍中的排头兵，在学生成人成才的过程中承担着更多的工作和更大的责任。一是培养大爱精神。只有爱学生，才能喜欢班主任工作，才能当好一名优秀的班主任。二是增强奉献意识。只有爱岗敬业、乐于付出，才有可能承担更重的任务、做出更多的成绩。三是提高报酬和待遇。让班主任的辛苦有回报，努力有收获，奋斗有成就。四是加强业务培训和指导，让更多的班主任成为学生成长道路上的引路人。 3.重视教师职业素养和业务能力的提升
一是管好自己的情绪。以更加豁达开朗、更加积极乐观的健康心态对待学生、对待教育教学工作。二是成为研究型教师。只有懂得研究、善于研究，让自己变得更加专业，才能保证教学质量，令学生信服，从而更受学生欢迎。三是敢于面对一切困难。即使岗位变动、职责改变，都要勇于面对，依靠更多努力和付出实现华丽转身。
4.重视职工职业道德和岗位本领的提高
通过理论学习、业务培训、实践锻炼，促使所有后勤人员都能做到三个“过硬”：一是职业道德过硬，二是服务意识过硬，三是岗位能力过硬。
5.重视学生人品道德和专业技能培养
一是在加强品德修养上下功夫。二是在增长知识见识上下功夫。三是树立健康第一的教育理念，重视心理健康教育，排解各种烦恼，稳定情绪，保持阳光心态。四是全面加强和改进学校审美教育，坚持以美育人、以文化育人，提高学生审美能力和人文素养。五是在学生中弘扬劳动精神和工匠精神。
三、工作成效
1.重大创建捷报频传
2016年，海门中专以免于现场验收的最好结果，成功建成江苏省高水平现代化职业学校; 2018年又以绝对高分，圆满完成江苏省现代化示范性职业学校建设任务; 2019年更以初评、终评两个南通第一的巨大优势，顺利拿下江苏省职业学校领航计划建设项目。
2.德育品牌成功打造
海门中专传承张謇的职教育人理念，全力打造“大生教育”德育品牌。学校获评“全国职业院校学生工作创新优秀单位”“全国国防教育特色学校”“江苏省中等职业学校德育工作先进集体”等称号，近两年新增“江苏省中职学校‘十佳共青团组织’”“江苏省优秀学生会”两项荣誉，2019年强势跻身“江苏省职业学校学生管理30强”，并承办了全省职业学校德育工作现场会，向与会学校展示了学生管理工作的特色和经验。
3.成才通道有效拓宽
对口高考延续十几年领先优势，年年稳居全省前三位置。“专转本”考试2020年首破百人大关，一大批学生圆了本科深造之梦。每年都有数以千计的学生经过学校推荐，进入大专院校继续学习，每一个学生都能按照自己的选择，尚德精艺，锻炼提高，成为最好的自己。
4.名师优师队伍扩大
学校现有正高级讲师3名，省特级教师2名，省职业教育领军人才2名，省人民教育家培养对象1名，省“333”培养对象1名。名师团队建设成绩显著， 拥有5个省级名师工作室、6个南通市名师工作室。有省级以上教学成果奖4个，省级以上教科研课题18个，发明专利12个，获得省级以上教育教学竞赛二等奖以上34人次。名师团队数量与质量均位于全省前列。
5.办学口碑百姓认可
海门中专办学业绩受到社会高度认可，招生工作一直保持良好势头，连续10年招生人数均在2 000人以上。2018年面临普高扩招新形势，学校招生人数“逆流而上”，新生人数达2 035人;2019年持续攀升，招生人数达2 193人。2020年招生形势同样火爆，新成立的中南建筑产业学院首次招生便受到当地和周边地区的考生热捧。全校1 950人的招生指标轻松实现，最终实招2 345人。目前全日制在校人数6 573人，学校事业可持续发展得到强有力保障。
四、问题与思考
1.在转变职教观念、提高职教地位上再下更多功夫
应该说，职业教育是富民工程，关系着一个家庭的生活质量和幸福指数。职业教育是基础工程，关系着劳动者的基本素养和发展潜质。职业教育还是未来工程，关系着一个地区的发展动力和竞争能力。职业教育如此重要，但其所享有的地位却还是不乐观。虽然国家对职业教育的重视程度在不断增强，但政策的有效性需要时间的检验和沉淀。各个地方发展职业教育的基础条件千差万别，有些地区还没有足够的实力和充分的认识，未能为职教发展提供优厚的环境。大多数的老百姓对职业教育的认识还只是停留在孩子基础太差，初中升学考试被普通高中淘汰以后的没有办法的选择。
2.在培养综合素养、提高学生素质上再花更大力气
教育是塑造心灵、培养品性的灵魂工程，需要因人而异，需要结合实际。职业教育面对的往往是学习基础较差、学习习惯不好的学生，如何真正做到以立德树人为根本，以培养技能为核心，让这批学生学会做人，掌握一技之长，最终能够成为对社会有用之才，还需要我们付出更多的努力。
3.在优化师资队伍、提高课堂效率上再谋更多举措
职业学校的教师队伍，大多存在文化课教师偏多、普通高中教师分流进来、学校新招教师优质师资不多等一系列问题，导致整个教师队伍结构不合理、水平不过硬、业务不拔尖。教师执教能力的高低直接影响课堂教学的效果，直接影响学生的培养质量，要想提高学校的办学质量，师资队伍的建设必须持之以恒、更加重视。
4.在推进专业建设、提高办学实力上再做更多努力
职业教育最根本的特征就是专业，职业学校最核心的竞争力就是专业建设的水平和质量。专业强，则能带动教师更强;教师强，则能保证学生有机会被塑造得更强。抓紧抓好专业建设是职业学校办学永远立于不败之地的根本保障。
5.在深化校企合作、加快产教融合上再花更多力量
产教融合是职业学校提升师生专业技能、提高学生培养质量的根本途径，我们必须抛弃看一看、等一等、慢慢来等错误思想，认真研究各项政策，用足、用好各种利好政策和形势，主动出击、主动作为，用更多的努力影响他人，用更多的付出推动职业教育发展，努力当好职业教育发展的“主角”。
参考文献：
[1]王君.“失位”与“到位”[J].江苏教育研究，2010（9）.
[2]张健.跨界与整合：职業教育的创新路径[J].江苏教育，2012（15）.
[3]吴恒山.做最好的校长——中小学学校管理实务[M].桂林：漓江出版社，2012.
（作者单位：江苏省海门中等专业学校）
海门中专，作为江苏省南通市海门区唯一的一所主体性中等职业学校，肩负为本地及周边地区培养有素质、有技能的实用性专业人才的重任。近五年，学校秉承“自立自强、追求卓越”的办学精神，充分发挥新校区基本建成、硬件装备日趋到位、办学条件更加优越的有利条件，牢牢聚焦制度、管理、人力三大内涵要素，高点站位，综合布局，全面发力，推动学校治理能力显著增强，教育教学质量稳步提升。
一、实施背景
从国家层面而言，陆续出台一系列促进职业教育发展的利好政策，并对职业学校管理水平、办学质量提出了更为明确的要求和标准。
从江苏省和南通市层面而言，这几年，江苏省一直实施普高扩招，重视高职发展，中职教育遭受两头挤压，发展空间变得更加狭小。
就学校本身而言，随着新校区建设基本完成，硬件投入明显减少，学校最主要的抓手就是完善制度、加强管理和提升人员素质。内涵的不断丰富和日益深化成为海门中专办好高质量职业教育、更好地服务地方经济发展、满足更多百姓教育需求的最根本的着力点和最强大的增长极。
二、实施过程
五年来，海门中专紧紧围绕“内涵提升”一个中心，牢牢抓住制度、管理、人力三个要素，以更高定位、更严标准、更实举措，推动学校办学水平、工作质量显著提升。
（一）健全体系，科学治理，强化制度威力，提高办学水平
一所好学校，离不开好的领导班子，离不开好的教职工团队，更离不开好的制度体系。内涵的提升，需要创新思维、与时俱进，不断健全原有的制度体系，让制度更加符合发展要求和工作实际，具有更加强大的约束力和充分的保障力。
1.完善学校章程，做好顶层设计
根据学校发展状况和工作实际情况，海门中专对办学思想、办学理念以及校训、校风、教风、学风等进行重新思考、重新规划。尤其对学校章程进行了科学系统地修订完善，突出校企合作、产教融合; 突出“大生教育”，打造德育品牌;突出五年制高職做强与做大，为申报高职学校做好准备;突出“二级管理机制”优化，下放和扩大人、财、物使用和管理权限，进一步激发教职员工的工作激情和管理潜能;突出“以人为本”，重视学生成长和教师能力提升。
2.修订规章制度，优化执行效果
聚焦内涵提升，海门中专对原有制度进行全面梳理，彻底解决“有没有”“好不好”和“严不严”三个问题。让学校各项工作都在科学严密的制度体系之内健康、高效运行。一是注重全面性，做到应有尽有，杜绝制度盲区。二是注重针对性。应时而变、应事而变，紧扣重点环节、关键问题，牵一发而动全身。三是注重约束力。一切都以制度说话，坚持讲规矩、讲程序、讲依据，扎扎实实维护制度的权威，发挥制度的应有作用。
（二）完善机制、严格管理，强化管理效力，增强工作合力
海门中专树立“向管理要效率、靠管理提质量”的工作理念，从开展工作的每个细微之处、每个具体环节入手，管严管紧，越抓越好。
1.搞活学生管理
一是聚焦“立德树人”根本任务，加强学生习惯养成，把培养的习惯转换为终身受用的素养。二是落实“大生德育”丰富内涵。从设计到内容、从方法到途径、从理念到成果，不断充实和做亮学校德育品牌。三是构建和谐生态，推进生命成长。进一步增强学生校园生活的幸福感。让学生有知识可学、有技能可练，有活动喜欢参加，有目标值得去追求。学生管理要努力做到“三全”：全员德育，学校无闲人，人人都育人;全程德育，学校无小事，事事都育人;全面德育，学校无空地，处处都育人。
2.抓严教学管理
一是严格做到常规检查三个“到位”：标准要求到位、检查评价到位、反馈处理到位。二是严格做到工作落实三个“清楚”：清楚教学管理重点工作、清楚教学工作薄弱环节、清楚教学质量关键短板。精准发力，提高教学管理的实际效果。三是严格做到教学管理的三个“对接”：对接学校工作实际、对接教师发展要求、对接学生成才需要。
3.做优后勤管理
一是不断强化问题意识，以师生满意为己任，快字为先，高效率地解决师生在学习工作中遇到的每个问题，全心全意服务好师生。二是以精细管理为抓手，激活后勤工作原动力，好字当头，全方位做好校舍、管道、消防设施保养维修等工作。三是以建章立制为重点，强化食堂星级考核制度，实施餐饮单位挂牌机制，落实物业服务奖惩条例，不断扬优势、补短板，推动后勤服务质量提升。
4.抓好项目攻坚
一是牢固确立“项目就是生产力”的工作理念，认真抢抓每一个项目申报。二是牢固确立“项目必成”的工作目标，严格按照实施方案，细化任务书，突出重点，关注细节，加快建设与推进。三是牢固养成“项目孵化”的工作习惯，精心培育后备项目，根据上级最新部署和工作要求，结合新增专业设备添置和学校专业建设等实际需要，及时做好每一轮实训基地、专业群的项目遴选和培育工作。
（三）提高素质、锻炼能力，促进人的发展，激发队伍活力
学校的发展，归根结底是教职工素质能力的发展。只有想师生所想，谋师生所谋，让大家拥有更多增长见识、锻炼能力、获得成功的平台和机会，学校发展才有更多生机，师生成长也会更有活力。
1.重视管理团队引领力和战斗力的增强
一是学会做人。成功的管理需要建立背靠背的信任，这种信任不是基于一个人的权力，而是基于一个人的人格。二是学会包容。一个人能包容多少人，就能领导多少人。当一个人只能容下十个人的时候，就是一个班长;当能容下一百个人的时候，就是一个主任，当能容下一千个人的时候，就是一个学校的校长。三是学会管好自己。因为以身作则不是说服下属的重要理由，而是唯一理由。
2.重视班主任群体综合素质和治班能力的优化
“一个好班主任就是一个好班级。”班主任是教师队伍中的排头兵，在学生成人成才的过程中承担着更多的工作和更大的责任。一是培养大爱精神。只有爱学生，才能喜欢班主任工作，才能当好一名优秀的班主任。二是增强奉献意识。只有爱岗敬业、乐于付出，才有可能承担更重的任务、做出更多的成绩。三是提高报酬和待遇。让班主任的辛苦有回报，努力有收获，奋斗有成就。四是加强业务培训和指导，让更多的班主任成为学生成长道路上的引路人。 3.重视教师职业素养和业务能力的提升
一是管好自己的情绪。以更加豁达开朗、更加积极乐观的健康心态对待学生、对待教育教学工作。二是成为研究型教师。只有懂得研究、善于研究，让自己变得更加专业，才能保证教学质量，令学生信服，从而更受学生欢迎。三是敢于面对一切困难。即使岗位变动、职责改变，都要勇于面对，依靠更多努力和付出实现华丽转身。
4.重视职工职业道德和岗位本领的提高
通过理论学习、业务培训、实践锻炼，促使所有后勤人员都能做到三个“过硬”：一是职业道德过硬，二是服务意识过硬，三是岗位能力过硬。
5.重视学生人品道德和专业技能培养
一是在加强品德修养上下功夫。二是在增长知识见识上下功夫。三是树立健康第一的教育理念，重视心理健康教育，排解各种烦恼，稳定情绪，保持阳光心态。四是全面加强和改进学校审美教育，坚持以美育人、以文化育人，提高学生审美能力和人文素养。五是在学生中弘扬劳动精神和工匠精神。
三、工作成效
1.重大创建捷报频传
2016年，海门中专以免于现场验收的最好结果，成功建成江苏省高水平现代化职业学校; 2018年又以绝对高分，圆满完成江苏省现代化示范性职业学校建设任务; 2019年更以初评、终评两个南通第一的巨大优势，顺利拿下江苏省职业学校领航计划建设项目。
2.德育品牌成功打造
海门中专传承张謇的职教育人理念，全力打造“大生教育”德育品牌。学校获评“全国职业院校学生工作创新优秀单位”“全国国防教育特色学校”“江苏省中等职业学校德育工作先进集体”等称号，近两年新增“江苏省中职学校‘十佳共青团组织’”“江苏省优秀学生会”两项荣誉，2019年强势跻身“江苏省职业学校学生管理30强”，并承办了全省职业学校德育工作现场会，向与会学校展示了学生管理工作的特色和经验。
3.成才通道有效拓宽
对口高考延续十几年领先优势，年年稳居全省前三位置。“专转本”考试2020年首破百人大关，一大批学生圆了本科深造之梦。每年都有数以千计的学生经过学校推荐，进入大专院校继续学习，每一个学生都能按照自己的选择，尚德精艺，锻炼提高，成为最好的自己。
4.名师优师队伍扩大
学校现有正高级讲师3名，省特级教师2名，省职业教育领军人才2名，省人民教育家培养对象1名，省“333”培养对象1名。名师团队建设成绩显著， 拥有5个省级名师工作室、6个南通市名师工作室。有省级以上教学成果奖4个，省级以上教科研课题18个，发明专利12个，获得省级以上教育教学竞赛二等奖以上34人次。名师团队数量与质量均位于全省前列。
5.办学口碑百姓认可
海门中专办学业绩受到社会高度认可，招生工作一直保持良好势头，连续10年招生人数均在2 000人以上。2018年面临普高扩招新形势，学校招生人数“逆流而上”，新生人数达2 035人;2019年持续攀升，招生人数达2 193人。2020年招生形势同样火爆，新成立的中南建筑产业学院首次招生便受到当地和周边地区的考生热捧。全校1 950人的招生指标轻松实现，最终实招2 345人。目前全日制在校人数6 573人，学校事业可持续发展得到强有力保障。
四、问题与思考
1.在转变职教观念、提高职教地位上再下更多功夫
应该说，职业教育是富民工程，关系着一个家庭的生活质量和幸福指数。职业教育是基础工程，关系着劳动者的基本素养和发展潜质。职业教育还是未来工程，关系着一个地区的发展动力和竞争能力。职业教育如此重要，但其所享有的地位却还是不乐观。虽然国家对职业教育的重视程度在不断增强，但政策的有效性需要时间的检验和沉淀。各个地方发展职业教育的基础条件千差万别，有些地区还没有足够的实力和充分的认识，未能为职教发展提供优厚的环境。大多数的老百姓对职业教育的认识还只是停留在孩子基础太差，初中升学考试被普通高中淘汰以后的没有办法的选择。
2.在培养综合素养、提高学生素质上再花更大力气
教育是塑造心灵、培养品性的灵魂工程，需要因人而异，需要结合实际。职业教育面对的往往是学习基础较差、学习习惯不好的学生，如何真正做到以立德树人为根本，以培养技能为核心，让这批学生学会做人，掌握一技之长，最终能够成为对社会有用之才，还需要我们付出更多的努力。
3.在优化师资队伍、提高课堂效率上再谋更多举措
职业学校的教师队伍，大多存在文化课教师偏多、普通高中教师分流进来、学校新招教师优质师资不多等一系列问题，导致整个教师队伍结构不合理、水平不过硬、业务不拔尖。教师执教能力的高低直接影响课堂教学的效果，直接影响学生的培养质量，要想提高学校的办学质量，师资队伍的建设必须持之以恒、更加重视。
4.在推进专业建设、提高办学实力上再做更多努力
职业教育最根本的特征就是专业，职业学校最核心的竞争力就是专业建设的水平和质量。专业强，则能带动教师更强;教师强，则能保证学生有机会被塑造得更强。抓紧抓好专业建设是职业学校办学永远立于不败之地的根本保障。
5.在深化校企合作、加快产教融合上再花更多力量
产教融合是职业学校提升师生专业技能、提高学生培养质量的根本途径，我们必须抛弃看一看、等一等、慢慢来等错误思想，认真研究各项政策，用足、用好各种利好政策和形势，主动出击、主动作为，用更多的努力影响他人，用更多的付出推动职业教育发展，努力当好职业教育发展的“主角”。
参考文献：
[1]王君.“失位”与“到位”[J].江苏教育研究，2010（9）.
[2]张健.跨界与整合：职業教育的创新路径[J].江苏教育，2012（15）.
[3]吴恒山.做最好的校长——中小学学校管理实务[M].桂林：漓江出版社，2012.
（作者单位：江苏省海门中等专业学校）