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农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党的十六大以来，党中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，从2004年开始，连续下发5个“一号文件”，就推进社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，发展现代农业，促进农民增收等进行了全面部署。“三农”问题中农民增收始终是关键和核心，只有把广大农民的收入水平提高了，让农民的“钱袋子”鼓起来，解决“三农”问题才能有坚实的物质基础。