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随着新时期我国政府职能的转型，税收工作开启了从“管理型”向“服务型”转变的进程，同时，服务手段得到强化、服务程序不断规范、服务机制逐步完善、服务水平稳步提升，纳税人的合法权益有了更多的维护途径，税收超经济增长也从另一个侧面映射出服务引导下纳税遵从度的提升。然而，随着纳税服务理论的完善以及对纳税服务思考和实践的深入，单兵作战的服务部门和标准不一的服务要求已成为制约进一步实现纳税服务终极目标的瓶颈，以优化纳税服务为起点，构建科学、完善的全员全程纳税服务体系成为税务部门迫切需要解决的重要课题。