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一、信访制度运行态势折射出的政治成本信访制度运行效果的好坏不仅受制于自身设置的完备程度，而且还与经济制度、政治制度、人文环境等密切相关。信访制度在运行过程中涉及信访人、信访受理人、信访内容三个要素。这三要素共同作用，构成中国信访制度的运行体系，在政权制度层面对国家民主政治生活产生影响，反映信访制度运行中的政治成本问题。