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艾森豪威尔政府后期，美国的国际收支陷入困境，黄金大量外流。为了改善国际收支，维护美元垄断地位，巩固美国的全球霸权，艾森豪威尔政府提出了一系列增加国际收入、降低国际支出的措施，其中最关键的是艾森豪威尔总统于1960年11月16日颁布的总统指令，该指令提出了撤回驻外军事人员家属等改善美国国际收支的措施。但是，由于现实的国际政治经济因素的束缚，艾森豪威尔政府调节国际收支的努力效果不佳。