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大力发展成人高等教育既是建设学习型社会的内在要求,也是建设学习型社会的有效途径,同时还是建设学习型社会的重要保障。在建设学习型社会的时代背景下,我国成人高等教育发展还面临着三方面的困境：一是思想认识的局限导致发展动力的缺失;二是市场竞争的加剧导致发展空间的萎缩;三是理论研究的滞后导致发展实践的错位。要充分发挥成人高等教育在建设学习型社会中的重要作用,就必须进一步更新教育理念、健全管理体制、培育办学特色。