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西安地区家属院形成的时间长、分布广、规模大,约全市人口的25%、非农业人口60%的市民都居住在家属院。家属院这一特殊形式的社区是西安市内的社区一个积极重要的组成部分。家属院主要有以下弊端和问题:家属院的封闭性阻碍了公民由"单位人"到社会人的转变,不利于公民社会的形成;物业管理水平低,成为社会不和谐的因素;政府职能部门监管缺位。要改善家属院治理应做到以下方面:承认社区居民业主身份;物业管理机构回归市场,理顺业主、单位和物业的关系;完善物业管理法规。