:国王、长老会和人民大会构成了荷马时代政治制度的基本框架。在关于荷马时代政治制度特点的争论中 ,人民大会的作用备受关注。本文根据荷马史诗所提供的材料 ,结合当代学者的研究成果 ,对人民大会的政治作用进行探讨 ,指出人民大会确实具有相当重要的职能 ,举凡有关全体的大事 ,都会被提交到人民大会上讨论。但它毕竟不同于古典时代的人民大会 ,缺少定期集会制度 ,所讨论的问题局限于召集人的兴趣 ;在会上发言的都是贵族 ;发言者从来不向人民呼吁 ;人民大会没有投票制度 ,从不通过决议 ,偶尔通过决议 ,也无力贯彻和执行。造成这种状况的原因 ,主要是平民内部分化严重 ,政治素质低 ,缺少自己独立的政治和经济要求所致。因此 ,在荷马时代的政治舞台上 ,人民大会大多数时候只是个被动的看客