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为了解分级诊疗政策阶段性实施效果,本文运用综合评估模型,以西安市雁塔区医联体为例,将创建医联体前期准备、落实、取得成果三个阶段纳入评估范围。评估指标分为定量指标和定性指标两大类,通过专家咨询法确定评估指标的权重。医联体成立以来,各成员单位建立了良好的分工协作机制,共同促进了分级诊疗工作的有序开展,阶段性效果值得肯定,但由于运行时间短以及相关配套政策滞后,仍存在社区医务人员缺编,基层欠缺相应的考核与激励机制,差异化医保报销政策及大医院与基层药品衔接不到位等政策机制方面的问题。