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公共服务市场化改革是以“能够促使市场更具竞争性或可竞争性”这一假设为基础和前提的，在有无竞争的条件下所形成的垄断对于效率的影响是完全不一样的。面对公共服务市场化改革实践中出现的诸多问题，关键在于建构“效率改进”型公共服务市场化改革模式。公共服务市场化的效率来源于“有效竞争”而非单纯市场化，而“有效竞争”的实现，需要我们在公共服务市场化过程中从有效竞争理论出发营造一个有效的市场，从交易成本理论视角界定市场化的有效边界，从公共服务提供与生产相区别的角度选择市场化的有效模式，同时不断强化政府的规制管理。