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（一）加快推进现有住房保障供给并轨,构建租赁式住房保障体系。现有多轨并存的住房保障供给体系,既加大了住房保障管理的难度,又造成了住房保障资源分配的不公。住房保障供给体系的改革,涉及保障利益的调整与重构,为避免政策变动带来的改革阻力,降低并轨改革引起的制度变迁成本,宜采用＂渐进式＂改革方式,将廉租住房、经济适用住房等保障住房并入公共租赁住房,构建从产权式保障为主过渡到以租赁保障为主的保障体系,