美中“丝路”:合作而非竞争

来源 :中国新闻周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ponny2006
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  美国外交关系协会、美国进步中心国家安全与国际政策研究员与中国的“一带一路”不同,美国的“新丝绸之路”项目较少着眼于基础设施建设,更多集中在技术和监管上。美中两国的“丝路”计划在主旨和愿望上是互补的,如果二者能够合作而非竞争,则双方成功的可能性会更大,并将产生巨大的回报。
  在2015年3月召开的博鳌亚洲论坛上,中国国家主席习近平提出将“一带一路”计划作为2015年经济发展议程的中心,旨在促进沿线国家的贸易和经济发展。“一带”是穿越中亚和中东的陆地线路,“一路”是连接东南亚、波斯湾和非洲之角的海上线路。该计划与国际上已有的若干倡议有共同点并有所扩展,如美国的“新丝绸之路(NSR)”倡议、欧盟的“丝绸之风”、土耳其的“丝绸之路”项目等。
  趋势很明显:欧亚大陆一体化和经贸繁荣对中国、中亚、南亚乃至全球贸易的重要度正日益上升。而“一带一路”在美国很少被公开提及,所有讨论都狭隘地局限在美国自己的“新丝绸之路”。美中竞争的臆断忽视了两国的合作机遇,因为中亚、南亚地区尤其是阿富汗和巴基斯坦,对两国都十分重要。
  美国“新丝绸之路”于2011年提出,旨在让饱经三十年冲突和孤立的阿富汗融入地区经济,帮助阿富汗利用自身的自然、人文、地理资源,摆脱依赖外国援助和军事存在的现状。更进一步,区域经济一体化也将带来新的机遇,可帮助因安全与政治因素而关系紧张的地区相关国家建立信任。通过聚焦既有的、发展良好的项目,NSR寻求解决持久的发展问题,如停滞不前的能源和交通项目。
  2011年之后,美国的NSR倡议有所演变,在积累经验之后不断顺应该地区新的政治和安全形势。2014年,NSR采用主题方式,将该倡议覆盖于四大主要领域:区域能源市场;贸易与运输通道;改善海关与边界条件;沟通商业和民心。鉴于中亚国家有着丰富的油气资源,以及阿富汗和巴基斯坦对能源驱动经济增长的需求日益增加,美国过去一年把主要精力放在了区域能源市场方面。例如,投资12亿美元的CASA-1000(中亚-南亚输变电线)项目。
  与中国的“一带一路”不同,NSR较少着眼于基础设施建设,更多集中在技术和监管上的需求。实际上,美国和中国的倡议在主旨和愿望上是互补的。二者的愿景相似,都想促进地区经济可持续增长。二者同时注意到了阿富汗、巴基斯坦和中亚,既因为它们的经济潜力,也因为这样能够解决对美中两国构成威胁的地区不稳定问题。在特殊的经济主题下,两份倡议有着共同的支柱。2015年3月,中国发改委发布了“一带一路”的五大合作重点,这与美国NSR的四个重点有共通之处。可见二者的关注点和地域是重叠的。
  而另一方面,两份倡议的投资和项目重点又有所不同。NSR调动的资金相对较少,2014财年只有1.5亿美元,2015年可能会更多。有限的资金反映出NSR通过世界银行、亚洲开发银行、伊斯兰发展银行和其他区域性论坛为既有的或者正在进行的项目融资所做出的努力。
  对NSR而言,在这个一体化程度较低的地区,大型的多边项目为国家间建立信任创造了平台。美国认为,协商过程的政治和外交意义重大,有利于各参与国建立关系并实现政治共赢。NSR的多边模式假定,这样的政治参与会巩固项目的可持续性,尤其是像CASA-1000这样的项目,需要数年时间才进入开发、建设以及运营。
  从逻辑上讲,多边工作机制要求有大量准备、事先讨论以及决策的多边会议。因此,NSR的工作很多时候是外交活动,与合作伙伴世界银行、亚开行和中亚政府建立共识并协调行动。这个过程会导致政治和后勤上的延迟。例如,各参与国于2014年签署的CASA-1000项目,历经了三年的协商和谈判。也是由于政治协商过程很缓慢,连接土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度的天然气管道项目(TAPI)至今没有进展。
  鉴于美中两国的“丝路”计划在愿景、主旨和实践方面多有重合之处,美国和中国存在难得的合作契机,其中包括:首先要改变美国“新丝绸之路”和中国“一带一路”计划之间竞争的观念;寻求在中亚尤其是阿富汗开展联合项目;为既有的多边项目融资;将多边项目与在阿富汗和中亚地区创造就业机会挂钩;调整NSR和“一带一路”以支持联合国的2015年后发展议程;优化地区现有机构,实现更大程度的一体化;同时,NSR和“一带一路”应助力对地区合作至关重要的区域机构。
  “一带一路”获得动力之后,就有机会为中亚、巴基斯坦和阿富汗带来空前的基础设施建设和经济联通。如果NSR和“一带一路”能够互补而非竞争,二者成功的可能性会更大,并将产生巨大的回报。到目前为止,美中都对对方的倡议表示欢迎,而现在是双方兑现各自意图并真正落实合作的时候了。
其他文献
《剧本——影视写作的艺术、技巧和商业运作》  作者:[美]理查德·沃尔特  译者:杨劲桦  出版:广西师大出版社  定价:46元  前不久在中国问世的《剧本——影视写作的艺术、技巧和商业运作》一书,有个响亮的别称:“编剧圣经”。其实,这本书是美国加州大学洛杉矶分校剧本写作教授理查德·沃尔特的授课大纲,极富个性色彩。与其说他在教授学生如何写电影剧本,不如说他在教学生怎样成为和作为一个剧作家。作者有丰
反腐是两届全国人大代表秦希燕一直关注的话题。在担任上一届人大代表的时候,秦希燕关注的具体议题是财产申报制度。他曾建议,以法律形式在全国范围内确立并健全统一的财产申报制度,以法律的权威性和统一性来提升社会各界对该制度的认知,保障该制度的权威性和执行力。  今年,秦希燕准备了17条议案或建议,反腐仍是议政的重点。他的议案是“加大国企反腐惩治力度议案,提高‘为亲友牟利罪’罪名刑期”。此外,他还提出了一份
桥牌一直陪伴他到生命的最后阶段,这样离世,我认为是人生最好的方式  我第一次见到万里叔叔的时候,还很小。那是1962年春节,在北京市委的联欢会上。万里和我妈妈很熟,当时他是北京市委书记处书记、常务副市长,我妈妈沙平是北京市委委员、北京市机械工业管理局局长。她与胡耀邦的夫人李昭、郑天翔的夫人宋汀,并称北京市委的三位女将。  我真正和万里熟悉起来,是1984年初。  那时,邓小平推荐我和胡耀邦搭档,参
前不久美国银行(Bank of America)的一项最新调查显示,接近半数的美国人表示,如果手机不在身边,那么他们一天也坚持不下去。  “离不开手机”的情况在中国可能更加突出。2012年底,有中国网站曾做过一项关于“你是否离不开手机”的调查,每天离不开手机的人在受访者中超过了九成。其中,学生族和上班族是对手机最依赖的人群。一份中国城市通信行为研究报告中也提到,人们玩手机主要是在浏览网页、用即时通
杰西卡·阿尔芭 变身成功女企业家  近日,34岁的好莱坞女星杰西卡·阿尔芭以“白手起家最富有女人50强”身份登上福布斯杂志封面。2012年,阿尔芭与他人联合创立了一家母婴产品公司,成功变身女老板。如今该公司估值达10亿美元,而她本人持有约20%的股份。索菲娅·赫尔奎斯特 瑞典平民王妃  日前,瑞典王子卡尔·菲利普与相恋多年的索菲娅·赫尔奎斯特在首都斯德哥尔摩完婚。现年30岁的索菲娅出生和成长在瑞典
从“基地”组织的美国“9·11”恐怖袭击,到IS的被称为法国“9·11”的巴黎恐怖袭击,从本质上来说,这是野蛮与文明间的战争与冲突,但“文明冲突”的话题再度被炒热。  尽管伊斯兰世界对IS加大了谴责与声讨的力度,巴林、约旦、沙特、卡塔尔和阿联酋等君主国亦参与了对IS的空袭,但在伊斯兰教去污名化的努力上仍显得无能为力。在IS的恐怖暴行和歪理邪说面前,“伊斯兰”这个阿拉伯语词汇所饱含的“和平”与“顺从
菏泽市委原统战部长刘贞坚受审,牵出了41起买官卖官案。  山东省人民检察院在发表的题为《公诉“卖官书记”刘贞坚案记实》一文中称,刘贞坚案“牵涉面太大、涉案人太多”,仅取证对象就超过100人,44本卷宗和41张同步录音录像光盘装满两辆小推车。  该案的公诉人之一、山东省检察院检察官徐翠兰每次与刘贞坚见面,刘都会说自己虽然收钱提拔他人,但所提拔的干部还是有能力的。言下之意,就是自己只收那些工作能力强、
采访过程中,陈传书不时纠正社会上对老龄化问题的一些片面看法,一边提醒记者多呼吁社会要关注老龄化对经济社会发展所带来的深刻影响。  “老龄化问题包括发展问题和养老问题,有时媒体把老龄化问题简单说成养老问题,这是不够全面的。”4月3日,全国老龄委办公室党组书记、常务副主任陈传书在接受《中国新闻周刊》专访时纠正说。  陈传书长期在民政系统工作,2008年9月,陈传书被任命为全国老龄工作委员会办公室常务副
《地球之盐》的导演文德斯在拍摄现场。摄影/萨尔加多  看《地球之盐》,想起北野武的一段话。有次接受采访,谈到了他电影里暴力泛滥的问题。北野武反问,拍那么多爱情片温情片,我们的世界有变好吗?  世界没有变得更好,世界也没有变得更坏,这个世界,它一直就是那样。北野武还补充道,“教化是我最不想做的事情。”  《地球之盐》这部评价很高的关于著名摄影师萨尔加多的纪录片也有一些让人不那么舒服的画面。它抛出一个
首次以中央名义举行的中共统战工作会议,于5月20日在北京闭幕。留学人员、新媒体中的代表性人士和非公有制经济人士特别是年轻一代等,在这次会议上被确定为中共统战重点团结对象。  上述人群中,新媒体中的代表性人士首次出现在统战对象名单中。这也使得中共统战对象在经历多次扩容后,再次扩容。  评论认为,随着经济进入新常态以及国际形势的变化,中共统战工作也面临升级,此次扩容后,统战的范围前所未有的广泛。“大统