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新世纪以来，高校在经济发展中的作用越来越突出。加拿大作为一个领土面积广大、人力资源紧缺的国家，尤为重视高校教育。其改革模式具有高度的规划性，不采用激进式的改革，而代以长期、系统性的规划，改革成果非常突出，总体上促使高校很好地适应了当前及今后经济社会发展需求。由此，深入研究分析加拿大高校管理体制改革思路和做法，对于推动我国高校管理体制改革往深处发展具有重要现实意义。
加拿大高校管理体制现状分析
在全球化时代，经济竞争将变得更为激烈。为获得更多竞争优势，加拿大政府日益重视高等教育，加大资金投入。从现实来看，加拿大高校以公立为主，其办学经费主要从财政支出。在政府的严格管控下，高校发展方向与实际需求之间总是存在着各种各样的隔阂，由此严重制约了高校的发展。近年来，一些由私人投资的高校，办学灵活，教学内容实用，从而吸引到大批生源，无形之中给公立学校的发展造成了巨大的压力。
同时，加拿大公立学校大多成立于20世纪40～60年代之间，由于长期存在办学资金紧缺的情况，学校的校园基础设施老化情况十分严重。此外，公立高校的课程一般是由政府机构制定的，由于政府机构在市场需求及实际教学方面存在局限，所制定的课程及标准不可能完全符合时代发展的需求。公立学校的毕业生普遍存在着创新能力不强、知识结构老化等问题。总体而言，以多数公立学校现有的能力，无法应对未来可能出现的高校入学高潮，改革已经到了迫在眉睫的时刻。
近年来，在政府的要求和支持下，加拿大各所高校启动了改革计划，陆续发布了改革规划，时间跨度一般在10年，有些则长达30年，其内容主要为现状分析、改革的原则、改革方向、制度落实等，通过在政府相关机构备案，由相关政府机构监督落实。
行政管理体制改革 行政管理体制又被称为高校治理机制，加拿大公立高校长期在政府机构的管控下，在行政管理体制上存在着政府机构化的影响。高校和政府机构无论是在功能上，还是运作上，都是有差别的。如果沿用政府机构的管理体制，必然会产生一些负面的影响。近年来，高校教师在行政管理体制改革上的呼声较高。具体集中在以下几方面：一是扩大教师权力。由于受到邻国美国的影响，加拿大公立学校的教师希望政府能够减少对高校活动的干预，给予高校更多的自主权。同时学校在政策制定过程中，应当给予教师话语权，在一些重大问题上，必须听取教师的意见，采取民主讨论的方式。二是学生参与学校管理。近年来，加拿大高校内民主化管理的倡议日益高涨。学生代表要求参加学校管理机构的工作及有一定的民主表决权。部分学校的学生要求具有教师聘用表决权、行政人员工作质量评价权、教学质量监督权等。从长远来看，学生参与管理，对于促进高校发展是具有积极作用的。但是应当注意具体的实施，以免影响到正常的教学秩序。三是加强行政管理的专业化程度。在一些专业问题上，政府工作人员往往与高校的实际需求存在着认识上的差异，由此形成管理上的低效。在各所高校的改革方案中，由专家治校的要求已经成为了一个共同的声音。一方面分散校长权力，将行政管理权细化，分由不同的人才去实施，另一方面优化管理决策机制，提高行政管理效率。
学术管理体制改革 整体而言，加拿大高校的科研水平在世界范围内属于前列。但是日益激烈的竞争环境，让加拿大政府意识到，必须进一步加强科研。而学术管理体制是科研活动的制度基础，其改革将直接关系到未来的科研活动。当前学术体制主要存在两方面的问题：一是科研经费管理问题，主要包括科研经费的使用及分配。二是学术成果的认定，主要包括学术成果的原创性和创新性。在改革方向上，加拿大政府提出了优先保障计划，学校有权根据实际需求制定科研经费申请计划，同时政府将额外拨款来资助一些具有战略价值的科研项目。此外，在专业设置、人才培养模式上，学校拥有较大的自主权，可以根据实际需求调整相应专业，制订培养计划。
思想政治教育模式改革 在欧美国家高校中，并没有明确的“思想政治教育”课程。但是并不意味着欧美国家的高校没有类似的课程。在金融危机的影响下，一些高校学生毕业后选择到海外谋生。虽然不能简单地定义为不爱国，但是对于国家意识，或是国家长远利益而言，总会存在影响。此外，邻近美国这样的超级大国，对于人力资源原本稀缺的加拿大而言，或多或少会存在危机感。在思想政治教育方面，加拿大高校主要采用的是潜移默化和宣传。加拿大并不是一个民族国家，也没有民族意识。
随着全球化时代的到来，加拿大人口的多元化趋势越来越明显。对于高校而言，在文化宣传、政治宣传上，必须突出多元性和民主性，不能让任何一个种族的人，感到在学校中被边缘化。此外，宗教文化具有一定的普世性，其作为维系政治关系的基础和重要纽带，在各所高校中被广泛采用。同时学校鼓励学生开展社团活动、慈善活动，或是其他一些公益活动，从而增强人与人之间的情感纽带。
对我国高校管理体制改革的启示
制定系统性的改革规划 从加拿大高校改革来看，制定严格的改革规划是非常重要的。大学改革是一项系统性工程，关系到高校发展的未来，长期性和稳定性是改革成功的关键。作为一部科学的、系统的改革规划，应当具备以下几方面的内容：一是历史环境分析，二是宏观环境分析，三是现状分析，四是内部环境分析，五是改革原则，六是改革措施，七是改革目标。加拿大高校的改革之所以能够取得成功，主要归功在改革之初便经过了系统性的研究分析，而不是盲目改革。同时，在改革的过程中，加拿大高校会根据实际情况调整发展战略。例如，加拿大高校近年来在信息化建设方面增加了投入，将信息化作为发展的战略之一。縱观国内高校，在发展规划的制定上，虽然有规划之名，却无规划之实。归根结底是高校在自身发展上缺乏自主权，专家和教师都未能参与到规划的制定活动之中。
加强学术研究教育 近年来，有关学术不端的事件屡有发生。从根本上而言，是当前学术管理体制在资源分配上的不合理所造成的。国内高校学术管理体制应当尽快改革，设计合理的资源分配制度，尤其是保障青年学术工作者的权利，为青年学术工作者提供更多的机会。同时应当加强学术成果的认定，坚决杜绝一切学术造假行为。从加拿大高校改革的经验来看，发挥专家作用是非常重要的。在学术体制管理上，应当以专家为核心，由专家来监督治理。
完善高校治理机构 我国高校与加拿大高校在行政管理体制上存在着一定的相似性，都是政府主导型的。政府主导型有利也有弊。利的方面主要体现在早期发展阶段，公立高校的设立几乎是由政府全部投资的，其主要的目的是为了保障公众的受教育权。但是在深化发展阶段，政府的理念与高校发展的需求必然会出现一些差异。如果将政府意志强加给高校，强行违反高校发展的基本规律，那么必然会给高校的发展造成影响。对此，加拿大高校已经提供了十分明确的实例。
在当前阶段，我国高校治理结构应当走综合化模式。政府应当适当放权，例如在自主招生、教师招聘、教师职称评定等方面给予学校一定的自主权。而在学术监督、学术成果认定方面，政府可以聘请一些专家，成立专门的评审机构，从而保障科研质量。
加拿大高校管理体制现状分析
在全球化时代，经济竞争将变得更为激烈。为获得更多竞争优势，加拿大政府日益重视高等教育，加大资金投入。从现实来看，加拿大高校以公立为主，其办学经费主要从财政支出。在政府的严格管控下，高校发展方向与实际需求之间总是存在着各种各样的隔阂，由此严重制约了高校的发展。近年来，一些由私人投资的高校，办学灵活，教学内容实用，从而吸引到大批生源，无形之中给公立学校的发展造成了巨大的压力。
同时，加拿大公立学校大多成立于20世纪40～60年代之间，由于长期存在办学资金紧缺的情况，学校的校园基础设施老化情况十分严重。此外，公立高校的课程一般是由政府机构制定的，由于政府机构在市场需求及实际教学方面存在局限，所制定的课程及标准不可能完全符合时代发展的需求。公立学校的毕业生普遍存在着创新能力不强、知识结构老化等问题。总体而言，以多数公立学校现有的能力，无法应对未来可能出现的高校入学高潮，改革已经到了迫在眉睫的时刻。
近年来，在政府的要求和支持下，加拿大各所高校启动了改革计划，陆续发布了改革规划，时间跨度一般在10年，有些则长达30年，其内容主要为现状分析、改革的原则、改革方向、制度落实等，通过在政府相关机构备案，由相关政府机构监督落实。
行政管理体制改革 行政管理体制又被称为高校治理机制，加拿大公立高校长期在政府机构的管控下，在行政管理体制上存在着政府机构化的影响。高校和政府机构无论是在功能上，还是运作上，都是有差别的。如果沿用政府机构的管理体制，必然会产生一些负面的影响。近年来，高校教师在行政管理体制改革上的呼声较高。具体集中在以下几方面：一是扩大教师权力。由于受到邻国美国的影响，加拿大公立学校的教师希望政府能够减少对高校活动的干预，给予高校更多的自主权。同时学校在政策制定过程中，应当给予教师话语权，在一些重大问题上，必须听取教师的意见，采取民主讨论的方式。二是学生参与学校管理。近年来，加拿大高校内民主化管理的倡议日益高涨。学生代表要求参加学校管理机构的工作及有一定的民主表决权。部分学校的学生要求具有教师聘用表决权、行政人员工作质量评价权、教学质量监督权等。从长远来看，学生参与管理，对于促进高校发展是具有积极作用的。但是应当注意具体的实施，以免影响到正常的教学秩序。三是加强行政管理的专业化程度。在一些专业问题上，政府工作人员往往与高校的实际需求存在着认识上的差异，由此形成管理上的低效。在各所高校的改革方案中，由专家治校的要求已经成为了一个共同的声音。一方面分散校长权力，将行政管理权细化，分由不同的人才去实施，另一方面优化管理决策机制，提高行政管理效率。
学术管理体制改革 整体而言，加拿大高校的科研水平在世界范围内属于前列。但是日益激烈的竞争环境，让加拿大政府意识到，必须进一步加强科研。而学术管理体制是科研活动的制度基础，其改革将直接关系到未来的科研活动。当前学术体制主要存在两方面的问题：一是科研经费管理问题，主要包括科研经费的使用及分配。二是学术成果的认定，主要包括学术成果的原创性和创新性。在改革方向上，加拿大政府提出了优先保障计划，学校有权根据实际需求制定科研经费申请计划，同时政府将额外拨款来资助一些具有战略价值的科研项目。此外，在专业设置、人才培养模式上，学校拥有较大的自主权，可以根据实际需求调整相应专业，制订培养计划。
思想政治教育模式改革 在欧美国家高校中，并没有明确的“思想政治教育”课程。但是并不意味着欧美国家的高校没有类似的课程。在金融危机的影响下，一些高校学生毕业后选择到海外谋生。虽然不能简单地定义为不爱国，但是对于国家意识，或是国家长远利益而言，总会存在影响。此外，邻近美国这样的超级大国，对于人力资源原本稀缺的加拿大而言，或多或少会存在危机感。在思想政治教育方面，加拿大高校主要采用的是潜移默化和宣传。加拿大并不是一个民族国家，也没有民族意识。
随着全球化时代的到来，加拿大人口的多元化趋势越来越明显。对于高校而言，在文化宣传、政治宣传上，必须突出多元性和民主性，不能让任何一个种族的人，感到在学校中被边缘化。此外，宗教文化具有一定的普世性，其作为维系政治关系的基础和重要纽带，在各所高校中被广泛采用。同时学校鼓励学生开展社团活动、慈善活动，或是其他一些公益活动，从而增强人与人之间的情感纽带。
对我国高校管理体制改革的启示
制定系统性的改革规划 从加拿大高校改革来看，制定严格的改革规划是非常重要的。大学改革是一项系统性工程，关系到高校发展的未来，长期性和稳定性是改革成功的关键。作为一部科学的、系统的改革规划，应当具备以下几方面的内容：一是历史环境分析，二是宏观环境分析，三是现状分析，四是内部环境分析，五是改革原则，六是改革措施，七是改革目标。加拿大高校的改革之所以能够取得成功，主要归功在改革之初便经过了系统性的研究分析，而不是盲目改革。同时，在改革的过程中，加拿大高校会根据实际情况调整发展战略。例如，加拿大高校近年来在信息化建设方面增加了投入，将信息化作为发展的战略之一。縱观国内高校，在发展规划的制定上，虽然有规划之名，却无规划之实。归根结底是高校在自身发展上缺乏自主权，专家和教师都未能参与到规划的制定活动之中。
加强学术研究教育 近年来，有关学术不端的事件屡有发生。从根本上而言，是当前学术管理体制在资源分配上的不合理所造成的。国内高校学术管理体制应当尽快改革，设计合理的资源分配制度，尤其是保障青年学术工作者的权利，为青年学术工作者提供更多的机会。同时应当加强学术成果的认定，坚决杜绝一切学术造假行为。从加拿大高校改革的经验来看，发挥专家作用是非常重要的。在学术体制管理上，应当以专家为核心，由专家来监督治理。
完善高校治理机构 我国高校与加拿大高校在行政管理体制上存在着一定的相似性，都是政府主导型的。政府主导型有利也有弊。利的方面主要体现在早期发展阶段，公立高校的设立几乎是由政府全部投资的，其主要的目的是为了保障公众的受教育权。但是在深化发展阶段，政府的理念与高校发展的需求必然会出现一些差异。如果将政府意志强加给高校，强行违反高校发展的基本规律，那么必然会给高校的发展造成影响。对此，加拿大高校已经提供了十分明确的实例。
在当前阶段，我国高校治理结构应当走综合化模式。政府应当适当放权，例如在自主招生、教师招聘、教师职称评定等方面给予学校一定的自主权。而在学术监督、学术成果认定方面，政府可以聘请一些专家，成立专门的评审机构，从而保障科研质量。