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目标一：善治我国城市社区建设的第一个目标模式是“善治”。作为城市社区建设目标模式的善治，其本质特征是：有一个具有实现城市居民社会生活公共利益最大化的决策、实施、动员能力的社会管理制度体系。现有的城市最高权威机构和最基层的管理机构都将成为这一制度体系的重要组成部分或主要合作者。这一目标要求突破城市社区建设现有的框架，把社区建设从城市基层延伸至城市最高权威体系。