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为解决征地农民的社会保障问题,2003年,上海在全国首先推出小城镇社会保险.这样,上海就有城镇居民社会保险、农村养老保险、小城镇社会保险、外来从业人员综合保险四大社会保险体系.镇保在全市各郊区实施后发挥了显著的作用,但也遇到了诸如就业和镇保的衔接、参保人员退休金偏低等问题.为此,我们应采取措施对征地农民进行技能培训、允许延长缴费年限.