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摘要：土建工程与人们的工作生活息息相关，在国家经济发展过程中扮演了重要的角色。近年来我国的经济建设平稳有序，势态良好，在此背景下土建行业进入了一个高速发展时期，为社会提供了大量的优质建筑项目。随着发展的进行，行业内部的竞争压力也逐渐增大，并且由于人们思想认识的提高，对建筑的质量要求也更高，为了能够更好的生存下去，企业对项目运用了造价预算管理的措施。通过实施此项措施，项目质量有了提高并且企业效益得到了保障。本文对土建工程造价超预算的问题进行了分析，并提出了几条应对措施以供参考。
关键词：土建工程;造价;超预算;控制
引言
在土建工程中对建设项目进行预算编制已经成为行业的通用做法，并且使企业对成本控制的能力得到了提高，有效的保障了其經济效益。但是通过对实际情况的调查研究，发现在建设过程中预算超标的现象时有发生，对企业效益以及项目质量造成了不良影响。由于土建项目与生活有着紧密联系，其投资数目可观，所以分析引起预算超标的原因并采取应对措施是当前建筑企业必须要解决的问题。以下就此问题进行了有针对性的分析，探寻了预算超标的原因，并提出了应对措施，以便提高预算管理的效果，更好的服务企业、服务社会。
一、土建工程中造价超预算的原因
（一）预算编制前期准备工作不到位
土建工程的预算编制工作，需要有大量的准备工作要做，做好这些工作能够为接下来的编制工作提供准确、丰富的数据信息，使得编制更加准确、合理。但是在预算管理期间由于前期工作不到位而引起的超预算情况并不少见。市场是影响造价的主要因素，在前期工作中由于对市场动向判断不准确，会导致后期对市场变动应对的不足，致使人工费用、设备租赁费用，特别是材料费用的管理出现失误，造成管理失效。
（二）施工期间管理落实欠缺
施工阶段的管理工作是造价管理的重点部分，在土建工程施工中资金的大部分是在此阶段使用的，因此控制好此阶段的造价对整个工程项目而言是重中之重。施工期间的造价管理工作又以当中的材料管理为重点，这是此阶段的资金使用重头[1]。部分单位为了使经济效益得到保障在购买材料时更改材料标准，导致施工质量不达标，从而进行返工，造成人力、物力的浪费。
（三）结算阶段数据的使用
结算阶段的管理对工程预算管理的影响也不容忽视，这是预算管理的最后阶段。此阶段管理的问题是对各种数据、单据的审核不严格。结算算阶段需要对各种数据进行收集、整理以及审核，工作中经常出现的问题是数据的重复使用、遗漏，单位不统一导致数据使用出现问题。另外，由于改签工作的出现导致决算工作的量有了额外增加，很多的改签工作由于核实不够细致导致结算算工作出现偏差。
（四）预算管理人员的素质不足
预算工作人员的素质是影响预算管理的另一个因素，并且影响是深远的。由于各项工作的制定与落实都是由人来实现的，所以预算管理工作人员的素质要求其必须达到一定的标准，既要具备足够的专业知识也要个人品行高洁。由于专业知识的不足，导致在进行预算编制时不能进行全面的考虑，导致其存在漏洞从而影响后续的管理以至超标。此外，由于责任心的不足，在落实管理工作时不能尽心尽力，使工作流于形式，造成管理失控。
（五）技术手段落后
先进的技术手段可以使管理工作进行的更加有效、准确，是提高工作效率的必要手段，因此适当提高技术水平能有效促进管理工作的提升。然而由于各施工单位的情况各不相同，所以在预算管理工作上所使用的技术手段也各有特点。随着科学技术的不断发展，许多的新技术被开发出来并在预算管理方面获得应用，并且随着人们要求的提高，预算工作的内容也更加丰富，其与其他部门的交流也更加频繁，此时沿用原来的技术已经不能满足工作需要。
二、控制土建工程造价预算的措施
（一）做好前期准备工作
为了使预算管理工作进行的更加有效，在工作开展前需要做好前期准备工作，只有打好基础有一个良好的开端，才能使工作任务圆满的完成[2]。对此，需要预算人员在进行市场调研时，能够全面的收集有关的数据以提供支持，方便对工程进行评估。另外，也要对相关政策进行关注，由于我国的经济是受政策引导的所以关注政策能对市场的走向判断的更加准确。在进行投标工作时要端正态度，不能为了中标而任意压低预算，需要将其弄一下在合理范围内。一旦此时预算进行变动，必将给后续带来不利影响。
（二）落实施工期间的管理工作
对于施工期间的造价管理工作，需要全面细致的进行，这是关系到其管理成败的关键之处[3]。首先要做好材料的管理工作，建立完善的材料管理制度作为保障以此指导工作的开展。材料的采购要专人负责，熟悉材料的性能并了解市场的信息，如此在购买时才能做到物美价廉，对材料预算进行充分的利用并保证其质量。此外，对其存储以及使用管理也不可忽视，由于存储不善致使材料使其效用，不仅造成浪费，也使再采购增加了支出。其次，是施工设备的管理，对设备的使用除了制度管理外，还要做好日常的维护管理，保障其功能得到充分发挥。在安排使用时需要根据实际情况进行增减，确保能满足工程的施工需求，避免设备闲置以及施工需求不能满足。对人员的管理，在做好及时调整的同时，也要做好安全管理工作，防止安全问题的出现引起不必要的资金使用。
（三）做好结算工作
鉴于决算工作的作用，为了提高其准确度在做工程决算时需从以下几个方面入手[4]。首先，做好数据的收集。丰富的数据能够为决算提供足够的支持，可以使其进行的更加准确，能有效避免因为数据不足而引起的计算错误。其次，做好筛选工作。数据收集之后还需要进行必要的筛选，选取有用数据来使用，并且能够对重复数据、遗漏数据进行确认，降低重复计算的影响，查漏补缺。最后，对签证的审核。施工期间的签证工作是不可避免的，对此要进行审核，确认其正确性，特别是改签部分一定要仔细审核，因为改签带来的不仅会影响工程当时的施工，也会影响其他的后续工作。 （四）提高预算人员的素质
对于提高预算工作人员的素质，既要提高现有人员的素质，也要提高新入職人员的入门标准从而从源头上提高预算管理人员的素质。通过组织大家进行线上线下的学习，可以提高现有人员的素质，这部分人员的素质提升能够快速的影响预算工作。为了能更好的管理这些人员，可以设立考核制度进而对人员进行有序淘汰以保障管理工作的平稳过度，对于优秀人员要给予嘉奖以作为激励。在进行新人招聘时，可以通过入职考核来进行进一步的选择，录用知识丰富的人员。为方便统一管理，成立持证上岗制度。
（五）引进新技术
先进的管理技术应用在预算管理上，是提升管理效率的有效途径。随着信息技术的不断深入发展，其与各项工作的紧密性越来越深入，在土建工程预算管理上同样如此。现代化的管理工作，已经不再是单纯的对某一项工作进行管理，而是相互关联的一个整体，一个方面出现问题，会引起连锁反应，需要其他方面及时做出反应。预算管理工作也是一样的，通过运用信息技术将工程中的施工进度管理、材料管理、方案设计等联系在一起，当工程中的某一方面发生变化，能够快速的将信息传递出去，并且将带来的影响进行一定程度的演示。应用在预算上，当其他方面例如遇到改签是能够根据改签后的设计进行计算，从而得出新的数据，通知不同方案的对比，选择既能保证质量也能控制预算的方案，大大提高企业工作效率。
结束语
综上所述，土建工程的预算工作在工程实施期间发挥了重要作用，其良好的落实能够使建筑项目质量得到保障，并且为企业带来可观的经济效益，因此获得了广泛的应用。针对现阶段其工作落实当中存在的问题，可以从做好前期准备工作、落实施工期间的管理工作、做好决算工作、提高预算人员的素质、引进新技术等方面着手。通过这些措施的实施，能切实改善预算工作的现状，使其控制结果更加符合预期，为我国的土建工程施工提供更多的助力，为人民提供品质更优的建筑项目。
参考文献：
[1]唐文娟.浅谈土建工程造价超预算的问题与控制[J].建材与装饰，2020，No.612（15）：153+156.
[2]周建仁.建筑工程造价超预算的原因与控制措施浅谈[J].绿色环保建材，2018，No.137（07）：203-204.
[3]张倩.浅谈建筑工程造价超预算控制措施[J].产业科技创新，2019，v.1;No.9（09）：93-94.
[4]蒙秋蓉.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建筑工程技术与设计，2017，000（017）：1005-1005.
关键词：土建工程;造价;超预算;控制
引言
在土建工程中对建设项目进行预算编制已经成为行业的通用做法，并且使企业对成本控制的能力得到了提高，有效的保障了其經济效益。但是通过对实际情况的调查研究，发现在建设过程中预算超标的现象时有发生，对企业效益以及项目质量造成了不良影响。由于土建项目与生活有着紧密联系，其投资数目可观，所以分析引起预算超标的原因并采取应对措施是当前建筑企业必须要解决的问题。以下就此问题进行了有针对性的分析，探寻了预算超标的原因，并提出了应对措施，以便提高预算管理的效果，更好的服务企业、服务社会。
一、土建工程中造价超预算的原因
（一）预算编制前期准备工作不到位
土建工程的预算编制工作，需要有大量的准备工作要做，做好这些工作能够为接下来的编制工作提供准确、丰富的数据信息，使得编制更加准确、合理。但是在预算管理期间由于前期工作不到位而引起的超预算情况并不少见。市场是影响造价的主要因素，在前期工作中由于对市场动向判断不准确，会导致后期对市场变动应对的不足，致使人工费用、设备租赁费用，特别是材料费用的管理出现失误，造成管理失效。
（二）施工期间管理落实欠缺
施工阶段的管理工作是造价管理的重点部分，在土建工程施工中资金的大部分是在此阶段使用的，因此控制好此阶段的造价对整个工程项目而言是重中之重。施工期间的造价管理工作又以当中的材料管理为重点，这是此阶段的资金使用重头[1]。部分单位为了使经济效益得到保障在购买材料时更改材料标准，导致施工质量不达标，从而进行返工，造成人力、物力的浪费。
（三）结算阶段数据的使用
结算阶段的管理对工程预算管理的影响也不容忽视，这是预算管理的最后阶段。此阶段管理的问题是对各种数据、单据的审核不严格。结算算阶段需要对各种数据进行收集、整理以及审核，工作中经常出现的问题是数据的重复使用、遗漏，单位不统一导致数据使用出现问题。另外，由于改签工作的出现导致决算工作的量有了额外增加，很多的改签工作由于核实不够细致导致结算算工作出现偏差。
（四）预算管理人员的素质不足
预算工作人员的素质是影响预算管理的另一个因素，并且影响是深远的。由于各项工作的制定与落实都是由人来实现的，所以预算管理工作人员的素质要求其必须达到一定的标准，既要具备足够的专业知识也要个人品行高洁。由于专业知识的不足，导致在进行预算编制时不能进行全面的考虑，导致其存在漏洞从而影响后续的管理以至超标。此外，由于责任心的不足，在落实管理工作时不能尽心尽力，使工作流于形式，造成管理失控。
（五）技术手段落后
先进的技术手段可以使管理工作进行的更加有效、准确，是提高工作效率的必要手段，因此适当提高技术水平能有效促进管理工作的提升。然而由于各施工单位的情况各不相同，所以在预算管理工作上所使用的技术手段也各有特点。随着科学技术的不断发展，许多的新技术被开发出来并在预算管理方面获得应用，并且随着人们要求的提高，预算工作的内容也更加丰富，其与其他部门的交流也更加频繁，此时沿用原来的技术已经不能满足工作需要。
二、控制土建工程造价预算的措施
（一）做好前期准备工作
为了使预算管理工作进行的更加有效，在工作开展前需要做好前期准备工作，只有打好基础有一个良好的开端，才能使工作任务圆满的完成[2]。对此，需要预算人员在进行市场调研时，能够全面的收集有关的数据以提供支持，方便对工程进行评估。另外，也要对相关政策进行关注，由于我国的经济是受政策引导的所以关注政策能对市场的走向判断的更加准确。在进行投标工作时要端正态度，不能为了中标而任意压低预算，需要将其弄一下在合理范围内。一旦此时预算进行变动，必将给后续带来不利影响。
（二）落实施工期间的管理工作
对于施工期间的造价管理工作，需要全面细致的进行，这是关系到其管理成败的关键之处[3]。首先要做好材料的管理工作，建立完善的材料管理制度作为保障以此指导工作的开展。材料的采购要专人负责，熟悉材料的性能并了解市场的信息，如此在购买时才能做到物美价廉，对材料预算进行充分的利用并保证其质量。此外，对其存储以及使用管理也不可忽视，由于存储不善致使材料使其效用，不仅造成浪费，也使再采购增加了支出。其次，是施工设备的管理，对设备的使用除了制度管理外，还要做好日常的维护管理，保障其功能得到充分发挥。在安排使用时需要根据实际情况进行增减，确保能满足工程的施工需求，避免设备闲置以及施工需求不能满足。对人员的管理，在做好及时调整的同时，也要做好安全管理工作，防止安全问题的出现引起不必要的资金使用。
（三）做好结算工作
鉴于决算工作的作用，为了提高其准确度在做工程决算时需从以下几个方面入手[4]。首先，做好数据的收集。丰富的数据能够为决算提供足够的支持，可以使其进行的更加准确，能有效避免因为数据不足而引起的计算错误。其次，做好筛选工作。数据收集之后还需要进行必要的筛选，选取有用数据来使用，并且能够对重复数据、遗漏数据进行确认，降低重复计算的影响，查漏补缺。最后，对签证的审核。施工期间的签证工作是不可避免的，对此要进行审核，确认其正确性，特别是改签部分一定要仔细审核，因为改签带来的不仅会影响工程当时的施工，也会影响其他的后续工作。 （四）提高预算人员的素质
对于提高预算工作人员的素质，既要提高现有人员的素质，也要提高新入職人员的入门标准从而从源头上提高预算管理人员的素质。通过组织大家进行线上线下的学习，可以提高现有人员的素质，这部分人员的素质提升能够快速的影响预算工作。为了能更好的管理这些人员，可以设立考核制度进而对人员进行有序淘汰以保障管理工作的平稳过度，对于优秀人员要给予嘉奖以作为激励。在进行新人招聘时，可以通过入职考核来进行进一步的选择，录用知识丰富的人员。为方便统一管理，成立持证上岗制度。
（五）引进新技术
先进的管理技术应用在预算管理上，是提升管理效率的有效途径。随着信息技术的不断深入发展，其与各项工作的紧密性越来越深入，在土建工程预算管理上同样如此。现代化的管理工作，已经不再是单纯的对某一项工作进行管理，而是相互关联的一个整体，一个方面出现问题，会引起连锁反应，需要其他方面及时做出反应。预算管理工作也是一样的，通过运用信息技术将工程中的施工进度管理、材料管理、方案设计等联系在一起，当工程中的某一方面发生变化，能够快速的将信息传递出去，并且将带来的影响进行一定程度的演示。应用在预算上，当其他方面例如遇到改签是能够根据改签后的设计进行计算，从而得出新的数据，通知不同方案的对比，选择既能保证质量也能控制预算的方案，大大提高企业工作效率。
结束语
综上所述，土建工程的预算工作在工程实施期间发挥了重要作用，其良好的落实能够使建筑项目质量得到保障，并且为企业带来可观的经济效益，因此获得了广泛的应用。针对现阶段其工作落实当中存在的问题，可以从做好前期准备工作、落实施工期间的管理工作、做好决算工作、提高预算人员的素质、引进新技术等方面着手。通过这些措施的实施，能切实改善预算工作的现状，使其控制结果更加符合预期，为我国的土建工程施工提供更多的助力，为人民提供品质更优的建筑项目。
参考文献：
[1]唐文娟.浅谈土建工程造价超预算的问题与控制[J].建材与装饰，2020，No.612（15）：153+156.
[2]周建仁.建筑工程造价超预算的原因与控制措施浅谈[J].绿色环保建材，2018，No.137（07）：203-204.
[3]张倩.浅谈建筑工程造价超预算控制措施[J].产业科技创新，2019，v.1;No.9（09）：93-94.
[4]蒙秋蓉.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建筑工程技术与设计，2017，000（017）：1005-1005.